一、主要内容
2025年7月8日，欧盟委员会发布了《化学工业行动计划》，附有一份有关化学品的简化综合方案，将通过政策扶持、技术创新和法规优化等措施推动欧盟绿色转型。
该行动计划的主要措施包括：
（1）建立关键化学品联盟，通过识别需要政策支持的关键生产基地，降低产能关闭风险，避免供应链依赖；实施贸易防御措施，扩大对化学品的进口监控，防止市场扭曲；协调投资优先项目，包括欧洲共同利益重要项目（IPCEIs），促进创新和区域增长；
（2）实施《可负担能源行动计划》，引入低碳氢规则，鼓励使用碳捕获（CCUS）、生物基原料等清洁碳源，支持可再生能源，降低能源和原料成本；
（3）提供财政激励和税收措施，提振对清洁化学品的需求；推动《工业脱碳加速器法案》、《生物经济战略》和《循环经济法案》，制定可持续性规则，支持市场增长和清
洁技术投资，提高欧盟资源效率与化学品回收，加强生物和回收的替代品市场；启动欧盟创新和替代品中心，由《2025-2027年地平线欧洲战略计划》提供资金，开发更安全、更可持续的化学品替代品；
（4）限制全氟和多氟烷基物质（PFAS），通过科学方法最大限度地减少PFAS排放，确保在没有其他可用替代品的情况下继续用于关键应用；修订“污染者付费”原则，优先开发更安全的替代方案。
同时，欧盟通过了一份简化综合方案，包括简化危险化学品标签规则，澄清《化妆品法规》程序，以及通过将信息要求与《化学品注册、评估、许可与限制法规》（REACH）标准对齐，简化欧盟肥料产品的注册流程等，以保障人类健康和环境安全。
二、相关背景
2024年3月30日，欧盟委员会发布了《2025-2027年地平线欧洲战略计划》，主要为2025-2027年研究和创新制定战略方向和提供资金，以应对气候变化等关键挑战。
2025年1月29日，欧盟委员会提出“竞争力指南针”计划，包含创新、脱碳和安全三个行动支柱。在脱碳领域，该计划拟推出《清洁工业协议》，制定竞争力驱动的脱碳路径，促进清洁技术和新的循环商业模式；提出《可负担能源行动计划》，降低能源价格与成本；提出《工业脱碳加速器法案》，加速并扩大许可审批范围；还建议为能源密集型产业，如钢铁、金属和化学品等被视为欧洲制造业体系支柱但在转型过程中较脆弱的产业，制定专门的行动计划。
2025年6月5日，欧盟委员会设立新型监测工具，其中将成立进口监测工作组，负责监控所有进入欧盟的产品，识别、统计、分析进口量激增并存在潜在危害的产品，为欧盟委员会提供信息，旨在应对贸易转移挑战，保护欧盟市场和产业。
三、中国企业应关注的重点
涉及欧盟市场的化学品供应链中的企业重点关注此信息，继续关注欧盟化学品相关法规的最新变化，明确欧盟进口监控标准和产品清单，提前梳理自身产品是否纳入监管；加大对清洁碳源技术的研发投入，提升新能源产品的能源效率；全面排查产品中PFAS物质的使用情况，提前为拟限制化学品搜寻替代品，并提高化学品回收利用率。
（信息来源：欧盟委员会官方网站）
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