一、主要内容
2025年10月21日，欧盟委员会发布关于《欧盟森林砍伐条例》（EUDR）的修订提案，计划简化供应链报告义务、调整企业合规过渡期，确保EUDR及时落地实施。
新提案的主要内容包括：
（1）明确合规义务简化对象：①已将EUDR相关产品投放欧盟市场后进行商业化的主体，如零售商、大型制造企业等价值链下游企业；②全球低风险国家中直接向欧盟市场销售商品的微型、小型经营者。产品上游经营者仍需正常履行尽职调查义务。
（2）优化EUDR的信息技术系统使用效率：①取消下游重复申报：下游经营者和贸易商无需提交尽职调查声明，仅首次将产品投放欧盟市场的经营者在系统中提交一次尽职调查声明即可。例如，可可豆进口商提交声明后，下游巧克力制造商无需重复提交。②简化小微主体操作：微型、小型初级经营者仅需在信息技术系统中提交一份一次性声明；若相关信息已存在于成员国数据库，则经营者无需在系统中额外操作。
（3）企业过渡期安排：①微型、小型企业：EUDR适用时间推迟至2026年12月30日。②大中型企业：适用时间仍为2025年12月30日，但可享受6个月的宽限期。
若欧洲议会与欧盟理事会未及时通过该法律提案，欧盟委员会将启动应急计划，确保经营者仍履行合规义务，此时EUDR将按原计划于2025年12月30日生效。
二、相关背景
2023年5月16日，《欧盟森林砍伐条例》（EUDR）被批准通过，于6月29日生效，适用于木材、大豆、棕榈油、咖啡、可可、橡胶、牛及其部分衍生产品。原设定18个月的过渡期，计划于2024年12月31日正式实施。
2024年10月2日，欧盟委员会提议将EUDR的实施时间推迟12个月，即大中型企业适用时间推迟至为2025年12月30日，小微企业延至2026年6月30日。
2025年5月22日，欧盟委员会依据各国/地区在生产相关EUDR产品过程中的毁林和森林退化程度等标准，发布首批EUDR国家风险分类清单，分为高风险、标准风险、低风险3个层级。从低风险国家进口产品的欧盟经营者，仅需收集产品相关信息即可；从高风险国家进口产品的经营者，须实施全流程尽职调查。
三、中国企业应关注的重点
涉欧出口、在欧设厂、涉欧跨境电商的7类产品及其衍生产品企业重点关注此信息，建立健全尽职调查体系，包括供应商审核流程、风险评估框架、应急处置方案等，对供应商按国家风险层级分类管理；梳理从原料产地到产品出厂的供应链全链条信息，确保原料来源的透明度，提前完成声明所需材料准备。
（信息来源：欧盟委员会官方网站）
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