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【智库洞见】美智库报告:中美互征关税对两国贸易影响持续

2023年05月17日

来源:新华社北美总分社

美国智库彼得森国际经济研究所(PIIE)日前发布的一份研究报告显示,在中美互征关税 5 年后的 2022 年,关税措施继续导致高关税领域贸易缺少增长或出现下降,受关税影响较小的领域则继续增长,此消彼长之下中美双边贸易规模达到历史新高。报告认为,中美商品和服务贸易在 2022 年达到新高具有误导性,仔细研究出口数据可以发现中美在贸易上的直接依赖在减轻,而农产品为美国对华出口中为数不多的亮点。与此同时,互征关税导致美国从中国进口商品走势分化。

中美贸易出现一些脱钩迹象

报告说,表面上中美商品和服务贸易在 2022 年达到新高具有误导性,仔细研究美国对华出口数据可以发现一些中国与美国脱钩的迹象,中美在贸易上的直接依赖在减轻。美国对中国出口商品中,汽车和飞机的出口大幅受挫,半导体出口走低并可能因美国出口限制不会回到此前水平,服务出口仍未从疫情冲击中恢复。美国从中国的进口方面也有类似情况。

报告表示,即便美国向中国出口的农产品在 2022 年达到历史新高,但也出现令人担忧的迹象,农产品出口金额增加很大程度上是由于农产品价格上涨和中国因担忧粮食安全而增加进口,中国在增加农产品进口的多元性,而美国在农产品出口上仍然高度依赖中国。

报告认为,中国在中美一阶段经贸协议中承诺在 2020-2021 年期间从美国增加 2000 亿美元的采购,但实际上中国从美国没有什么新增采购。2022 年,美国向中国出口仅小幅增长,高于 2017 年的水平,为有记录以来的最高水平,但考虑到通胀因素,这一说法是空洞的。如果把实际数据与美国在保持与全球向中国出口增长同步的测算数据相比,从2018 年至 2022 年,美国对华出口比趋势水平低了 23%,而且美国对华出口增长数据低于平均数据的幅度还在加大。

报告指出,中美双边都热衷于减少在经济上对彼此的依赖。美国对华出口的减少大部分已经完成,农业领域的分化也在出现。2022 年,美国对华农产品出口占其农产品出口总量的 19%以上,高于 2017 年的14%和 2009 年的 13%。虽然低于中美贸易摩擦前 60%以上的依赖度,但是 2021 至 2022 年美国对华大豆出口仍占其大豆出口量的 50%以上。与此同时,美国农产品占中国农产品进口的比重从 2012 年的 26%、2016年的 22%下降至 2021-2022 年的 18%。

农产品为美国对华出口为数不多的亮点

报告指出,2022 年美国向中国出口的制成品金额同比下降 3%,再次降至贸易战以前的水平。半导体和半导体设备在 2020 至 2021 年是美国对华出口的亮点,但由于美国在 2022 年 10 月宣布针对中国的半导体出口禁令,美国对华半导体和半导体设备的出口会继续下降。

2022 年,美国对中国出口的新冠医疗产品大幅下降 40%,汽车和飞机出口也有小幅下降。由于加征关税和特斯拉在中国建厂,美国对中国汽车出口近年来表现低迷。由于担心西方国家在俄乌冲突爆发后就飞机零部件和服务向俄罗斯实施制裁,中国可能会在购买波音飞机上感到犹豫。尽管大宗商品价格大幅上涨,由于俄乌冲突后贸易流向发生改变,美国加大向欧洲供应能源,而中国从俄罗斯买入更多能源,2022 年美国对华能源出口金额下降 13%,其中原油、煤炭、LNG 的对华出口分别下降了 13%、77%、77%。

美国对华的服务出口仅增长 7%,比 2017 年的水平低 25%。曾经在2019 年前占美国对华服务出口过半的出行板块大幅下降,2020 至 2021年的水平不足 2019 年水平的 10%,中国赴美留学生数量同比也有下降。

值得注意的是,受到价格上涨等因素的驱动,2022 年美国对华农产品出口价值增加 16%,成为美国对华出口为数不多的亮点。2022 年,美国对华大豆出口量和金额增幅分别为 11%和 14%,棉花出口也增加,这可能是由于中国纺织企业为了应对美国对新疆棉的制裁。2022 年美国对华猪肉出口大幅下降 42%,小麦出口也大幅下降。

关税导致美国从中国进口商品走势分化

数据显示,2022 年美国从中国进口的商品和服务金额同样为有记录以来的最高水平。其中,按现值美元计算,去年美国从中国进口的商品金额增长 6%,为有记录以来第二高水平,接近 2018 年的峰值。

不过,对于那些仍然面临 25%加征进口关税的产品,美国从中国的进口金额依然比中美贸易摩擦之前的水平低 25%。尤其是对清单 1、清单 2、清单 3 上的商品而言,中美贸易事实上在脱钩,美国从世界其他地方的进口在过去 5 年增加了 40%,主要受到冲击的商品包括半导体、家具、IT 硬件和一些消费电子产品等。

报告说,对于没有受到关税冲击的商品,2022 年美国从中国的进口金额比中美贸易摩擦之前一年的水平高 42%。这一板块进口的大幅增长几乎对冲了受关税冲击而出现的下滑。对于那些美国加征关税幅度为7.5%的产品而言,2022 年美国从中国的进口依然比加征关税前的水平低 8%。同期,美国从世界其他地区进口的这些商品价值增加了 46%。这显示,美国已经开始转移采购,包括服装、鞋帽等商品。不过,一些商品采购的转移在加征关税前已经开始,并受到其他经济因素的影响。

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