英国政府日前宣布的半导体战略因规模过小招致广泛批评。实际上，不仅半导体，包括先进电池、电动车等在内，英国现任政府均缺乏前瞻性的产业战略。导致的结果就是，在全球新一轮产业战略竞争格局中，英国已然处于落后位置。
规模过小的半导体产业战略
在延迟多年后，英国政府在日前终于公布了其在半导体方面的战略规划。这一规划主要内容就是，在 2023-2025 年，英国将投入 2 亿英镑发展半导体，在截至 2033 年的 10 年里，英国在半导体方面的投入总额将达到 10 亿英镑。英国政府宣布，英国在半导体方面主要目标是三个：促进国内产业发展、避免供应链紊乱、保护国家安全。
英国政府这一产业政策公布后，尽管有一些企业和行业组织表示赞赏，但更多企业指出，这一战略规模过小，难以有效发挥作用，同时与欧盟和美国的产业支持力度相比，显得非常微不足道。
对于英国的半导体战略，英国商会（BCC）贸易负责人威廉•贝恩指出，英国现在出台的国家半导体战略是值得欢迎的第一步。半导体是先进制造业的基础，英国这一产业战略对使英国工业保持在研发的前沿至关重要。英国和日本、韩国在半导体领域的加强合作，将为英国半导体供应链的多样性提供强大的基础。
但更多的与技术类相关企业都对这一战略表示失望。“英国未来两年在芯片领域宣布的投资水平令人失望，尤其是考虑到英国需要努力跟上欧盟和美国芯片法案宣布的投资水平。”一家主要进行高科技风险投资的资金公司合伙人阿米莉亚说。阿米莉亚直言，这一计划先期投入的 2 亿英镑将“不会取得太大成就”，因为它被分散在众多目标举措中。阿米莉亚指出，英国在春季的财政预算中计划投资 25 亿英镑发展量子计算，现在却仅准备投入 10 亿英镑来发展芯片，这显得非常微不足道。
针对这些负面反馈，英国首相苏纳克回应称，“英国的新战略专注于我们的优势所在，如研究和设计等领域。这样我们可以在全球舞台上建立竞争优势。”
付诸阙如的产业战略
英国的半导体产业战略已经拖延很长时间才出台，而且力度明显不足。但这还算幸运，因为英国现任政府对产业战略的基本态度是非常漠视，一些对经济影响重大的产业战略基本上付诸阙如。
可以与之形成对照的是欧盟和美国的产业政策。今年 2 月，美国商务部长雷蒙多表示，美国将利用规模 530 亿美元的《芯片法案》资金，到 2030 年建成两个新的大型尖端芯片制造工厂集群，使美国成为最顶尖的技术超级大国。4 月份，欧盟通过的《芯片法案》提出，要将欧洲在所有芯片制造业中的份额从目前的 10%提高一倍，达到全球总量的 20%，欧盟在这方面的投资额度将达 470 亿美元。与欧盟和美国相比，英国的 10 亿英镑明显相形见拙。
在欧美竞相发展的电动汽车领域，英国也没有及时出台针对性的投资激励政策。英国 3 月份商用汽车产量下跌 3%，英国汽车制造商和贸易商协会（SMMT）的首席执行官迈克·霍伊斯呼吁，英国较高的能源成本仍是商用车生产竞争力的最大障碍。为了确保英国商用车的竞争优势，英国政府需要采取措施刺激新的投资，并且必须采取行动改革商业利率。针对英国电动汽车的发展，霍伊斯指出，为适应汽车绿色转型的发展，包括英国政府和相关企业需要加大对电动车充电设施的投资，打消消费者在这方面的顾虑。
由于在投资领域缺乏有针对性的产业支持政策，英国近年来在外商直接投资领域的吸引力已经呈现出下降趋势。英国经济预测机构安永统计俱乐部 5 月 11 日发布的报告显示，2022 年英国吸引的外商直接投资项目同比下跌 6.4%。与此同时，2022 年，英国吸引的技术类外商直接投资项目数量下跌更大，从 2021 年 305 个下跌至 234 个。无论是整体的外商直接投资，还是单独的技术类外商直接投资，在欧州内部，英国所占的份额都在下跌。
由于缺乏必要的产业战略，英国已经在全球投资竞争中处于落后地位，并引发英国企业的不满和担心。年初，英国电动汽车电池领域的创新企业 Britishvolt 陷入倒闭，对英国发展绿色经济构成打击。一些企业表示，如果英国再不出台激励政策，将把企业迁往美国或欧盟。
现在轮到英国政府做出艰难的选择了。很显然，缺乏有效的激励政策，英国将在与美国、欧盟的竞争中处于不利地位，并进而影响到英国在全球经济中的地位。但对于一向奉行新自由主义经济政策的英国政府来说，突然开始对产业发展进行深度干预也绝非易事。
