近年来，巴西重视基础设施建设，希望能够通过基建改善营商环境、带动经济增长，去年批准了过渡宪法修正案，保证新政府用于基础设施投资的预算。当前，中巴在电力、交通、通信等领域已有良好的合作基础，随着巴西基础设施建设需求的上升，两国在相关领域的合作仍有较大提升空间。分析人士建议，把握机遇的同时要注意规避社会政策、税务、环保等风险，将风险防控的工作做到实处。
电力、交通、通讯等领域合作基础良好潜力巨大
电力方面，随着巴西经济的不断发展，电力需求和消费将持续上升。巴西可再生能源丰富，可再生能源发电量占全部发电量的比重远超全球平均水平。可再生能源发电中，水力发电占比超过 70%，风力、太阳能、生物能发电占比接近 30%。未来巴西仍将大力发展可再生能源发电，可再生能源发电量占全部发电量的比重将长期维持在 80%以上。
但是，2021 年的严重干旱导致巴西水力发电量骤降，电力短缺严重，部分地区电价上涨幅度达 40%。因此，巴西政府特别鼓励除水电以外的可再生能源发电方式。从 2020 年至 2022 年上半年巴西开工建设的可再生能源项目看，太阳能项目和风能项目占据了主导地位，其中风能项目 34 个、太阳能项目 22 个。
巴西北里奥格兰德州州长法蒂玛•贝泽拉曾表示：“我们有丰富的自然资源，但没有与之相匹配的基础设施，我们特别期待新技术、新能源、智慧城市方面的合作，希望中国企业的技术和投资能够让我们的合作成为新时代的巴中合作模式。”除了北里奥格兰德州外，巴西整个东北部地区经济都相对落后，但资源非常丰富，期盼外国投资“唤醒”经济。
交通设施方面，巴西目前的交通基础设施难以满足经济社会发展的需要。当前，巴西公路总里程达到 172 万公里，承担了全国超过三分之二的货物运输量，但公路条件亟待改善。巴西铁路总长度超过 3万公里，但现代化程度很低，以货运为主。巴西主要城市均有机场，全国共有港口 175 个。总体看，巴西交通基础设施特别是陆路基础设施仍有较大提升和改善空间。
在公路提升上，巴西联邦政府和地方政府均计划通过拍卖特许经营权的方式加快道路建设，扩展和优化现有公路网路。在铁路提升上，巴西 2021 年 9 月启动了新的轨道运输计划，旨在吸引私营部门参与铁路和铁路枢纽的建设与运营，提高铁路现代化程度。2023 年 2 月，巴西国家陆路交通局批准了 39 个新铁路项目，其中包括里约热内卢市至圣保罗市的高铁项目。
在通信设施方面，巴西政府努力加大 5G 覆盖面，为发展数字支付、电子商务等数字经济提供了重要支撑。目前，巴西移动网络覆盖不均衡，农村和偏远地区覆盖率相对较低；在固定宽带、平均网速等方面也有较大提升空间。
须注意规避社会政策、税务、环保等风险
分析人士认为，中国企业在巴西开展基础设施投资合作，要注意规避三方面风险。一是社会政策风险。近些年来，巴西经济复苏进程受阻，由于政府更迭造成政策不确定性上升，通货膨胀压力也难以在短期内下降，均增加了基础设施项目实施的不确定性。中交南美区域公司原董事长常云波表示，巴西是一个大国，不适合投机行为，一定要通过长期市场环境摸底，有属地化支撑、制定长期战略。巴西-中国工商会会长唐凯千也认为，在巴西投资，要做好长线投资的准备。另外，巴西社会治安状况欠佳，罢工事件频发，有可能会冲击项目的顺利执行。
二是税务风险。巴西商业咨询机构 IEST 提示，中企投资巴西在税务方面要注意：不明确或存在争议的税法规定；税法过于复杂，导致许多税务从业人员对税法理解不够；税法变动频繁，企业需要时常更新；税务机关对企业进行高强度监管，可随时了解企业运营中的重要信息；专业人员稀缺，导致企业在建立财税团队时困难多；对于新成立的企业，巴西税务机构一般会在其成立 4 至 5 年后才进行税务检查，若企业在此期间未及时发现税务风险，将会在税务检查中受到质疑。
三是环保风险。巴西十分重视环境保护，环境保护法有 2 万多条，被认为是世界上环保法规最多的国家。巴西环保法不仅数量多，而且要求严，环境违法成本较高。外资企业在巴西开展投资或承包工程，只有完成环境评估手续才能实施项目。评估手续繁琐且成本较高，一般耗时 3 个月至 2 年不等。
宜从合作、合规、口碑等方面加强工作
当前，卢拉政府对华友好，中资企业投资巴西潜力巨大。但是，基础设施行业投资额高，中企在巴西应以谨慎态度面对风险和挑战。分析人士针对性地提出了一些工作建议。
首先是选择合适的本地合作伙伴。合作企业的选择要尽量通过当地专业、合法的法律顾问、经营咨询顾问等推荐，有污点企业、不具备环评和相关证照的企业不合作，避免今后的经济风险。
进入巴西市场后，第二步是按照巴西当地法律规定，提高本地化程度，特别是环保、税收等方面，聘用更有经验的本地人。企业在没有自己的财税团队的情况下，可通过专员和第三方机构对企业的税务申报和缴税情况进行定期对接和检查，以减少税务风险。在环保方面也要提升自觉性。国网巴控公司司总裁办负责人李威介绍说，由于美丽山特高压输电项目一些路段要经过热带雨林和原住民保护区，国网巴控公司高薪聘请了环保专家，避免可能出现的风险，宁可项目成本增加也不要出现法律方面的违规。
在站稳脚跟后，第三步是通过社会公益活动树立中国企业品牌形象。如国网巴控公司通过赞助“马累明日之潮交响乐团”文化项目在巴西社会赢得赞许；三峡巴西公司在南部山区展开助农行动，为山区居民培训草莓种植、销售等。这些行为有利于中企在当地口碑的形成，也对今后项目招标赢得加分项。
