越南在今夏高温中遭遇一场大规模停电潮。退潮后，这个近年来被视为东南亚经济增速潜力最高、身处全球产业链转移风口的国家正被重新评估。停电潮将隐藏在去年经济高增速的经济脆弱性冲出水面。越南统计总局数据显示，今年第二季度经济增速为 4.14%，是 2011 年以来仅高于 2020 年第二季度 0.34%的增速。上半年经济增速 3.72%，要达成全年 6.5%的目标困难重重。
越南欧洲商会日前公布 2023 年第二季度商业信心指数（BCI），越南指数下滑 4.5 点至 43.5 点。BCI 每季度公布一次，是评估商界和欧洲投资者对越南市场看法的一项指标。根据越南欧洲商会的报告，1300 家受访企业将生产从中国转移到越南的意愿和动向已减少，其中81%的公司尚未将任何生产转移，只有 3%的企业在考虑转移，2%的企业正积极筹划转移。
这些欧洲企业关注的问题之一是担心生产和商业活动缺乏电力。报告称，约 60%企业受到电力短缺影响，约 10%有严重影响。其影响可管窥越南欧洲商会 6 月致越南工贸部的函件，要求尽快解决“频繁且毫无征兆的停电”。
北宁省大同-环山工业园内的越南星越机械技术公司经理吴策荣说，在没有提前通知的情况下，公司已多次遭遇长达 20 小时的停电，有时甚至 24 小时不通电。越南支持工业协会（VASI）称，很多企业在没有接到通知或极短时间内获悉。轮流停电计划并不允许企业分享，很多地方要询问当地电力公司才知道下次停电时间，但却无法获知几天或一周内的计划。
在 5 月下旬至六月中旬的大规模停电潮中，工业园区密集的北部为重灾区。6 月初北部一些工业园区被要求减少一半用电量，中日韩及欧洲企业生产大受影响。根据越南工贸部电力监管局的说法，共 1.1万家企业同意削减用电。
4 月起厄尔尼诺来袭，高温持续导致越南用电量剧增，5 月日均用电量近 8.2 亿千瓦时，较 4 月增长 20%以上。越南电力集团（EVN）测算，北部电力缺口约 4350 兆瓦，日均发电量约 3090 万千瓦时，意味在一天中大部分时间都面临供电不足风险，因此不得不拉闸限电。
越南能源专家陶日庭说，北部是全国用电量增速最高的地区，却没有建设更多稳定运行的大型新电源，导致电力供需平衡逐渐失控。电力短缺在数年前早有预警，2016 年至 2020 年北部用电需求年均增长 9.3%，新增电量年均增长仅 4.7%。
多个电力和电网项目长期拖延是重要原因。越南工贸部成立督查组开展突击检查，日前公布的检查结论显示，2021 年 1 月 1 日至 2023年 6 月 1 日，EVN 及其相关单位共投资电力项目 13 个、电网项目 274个，而这些项目被评估为落后于计划。
越南停电潮背后的结构性问题也值得重视。火电仍是越南电力的主力，如北部以火电和水电为主，截至 5 月,火电占 48%、水电占 43%。而停电潮的另一主要原因在于火电技术短板，工贸部督查组指出，部分火电厂煤炭短缺从年初持续至 5 月，许多发电机组长期故障。
EVN 总经理陈廷仁说，未来一段时期北部电力供应仍面临诸多困难。EVN 在 6 月底向政府提交的一份报告中称，北部用电需求年均增长 10%，约 2400-2900 兆瓦。预计 2024 年和 2025 年新增发电量分别为 780 兆瓦和 1620 兆瓦，仅能满足每年新增用电需求的 30%-50%。
由于担心再次被电荒支配，越南已有不少工业园区和工厂开始重视可再生能源以实现可持续生产。据《西贡经济时报》报道，位于北部的 DEEP C 工业区汇聚众多外企，多年来一直在引领这个趋势，在太阳能发电、风电和垃圾处理电力等发力，当前正在实现电力供应来源多元化。
此前，与越南大多数工业园区一样，DEEP C 工业区的电力完全由国家电网供应。但凭借利用可再生能源自行发电的能力，在电力供应问题上 DEEP C 工业区正逐渐变得更加主动。预计到 2030 年，DEEP C工业区将通过可再生能源实现 50%电力需求的自给自足。
越南在 2021 年 COP26 上承诺 2050 年实现净零排放，“脱煤”成为其能源变革的长期目标。根据今年 5 月越南通过的第八版《2021-2030 年和面向 2045 年国家电力发展规划》规划，越南煤电装机量到 2030 年减少至 30 吉瓦，到 2050 年逐步停止。
业内人士分析认为，越南因其特殊地理条件极易受气候影响，以太阳能和风能为主的可再生能源能量密度小，易受天气变化影响而极不稳定，很难在短期为越南提供足够电力。发电发力将继续制约越南工业扩张步伐，其经济增长走进了新的卡口。
