7 月 28 日,欧盟正式公布了获得批准的新电池法。经过六个月过渡期后,新法规将于 2024 年 2 月 18 日在欧盟所有成员国内正式实行。
新欧盟电池法的一个突出特点是其要求涵盖了电池整个生命周期:从电池原材料的生产加工,到电池产品的使用过程,再到退役及报废电池的回收利用。法规将给电池行业及其上下游产业链,特别是新能源汽车及动力电池生产企业进入欧盟市场带来不小的挑战。
仅以电子产品为例,目前,市面上绝大多数手机、平板、笔记本等电子设备都采用封闭式不可拆卸电池,而欧盟新规要求,从 2027年 2 月 18 日起凡是重量不超过 5 公斤、电池寿命比设备短的电池,以及轻型交通工具电池都要能拆卸和更换且工具免费。仅这一项对电池下游产品制造商的影响就十分巨大。
该法规还被业界视为是未来新电池进入欧盟市场的“绿色贸易壁垒”,这意味着欧盟提高了所有电池产品进入欧盟市场的门槛。欧盟委员会主席冯德莱恩在去年的国情咨文中表示,欧盟很快就将实现三分之二的电池自产目标。
据 SNE Research 数据,中国生产的动力电池在欧盟市场份额已经从 2020 年的 14.9%上升至 2023 年的 34%。针对欧盟新规,中国企业需要在产品开发、原材料采购及供应链管理等各个方面迅速展开行动,制定并实施中长期的应对方案。
欧盟新电池法将电池类型从此前的三种(设备、车辆和工业电池)细化为五类,将原来的车辆电池细分为轻型交通工具电池(例如电动自行车电池)、电动汽车电池和汽车启动电池。制造商根据不同的电池类别承担相应的义务。
专家表示,中国企业向欧盟出口电池做好碳足迹合规只是一部分,欧盟新规对电池的监管是全生命周期的,包括如前段的供应链尽职调查要求,以及最终的回收处置等。法规中提到的数字电池护照,会在更广的 ESG 范畴(环境、社会和公司治理)对电池产品进行要求。
欧盟还要求,自 2027 年 2 月 18 日起,每一个投放市场或投入使用的低压电池、容量超过 2 千瓦时的工业电池和电动汽车电池都必须拥有电子档案,即所谓的“电池护照”。“电池护照”中的一般公开信息就多达 22 项。
对于出口电池的碳足迹具体怎么计算,欧盟的计算细节和细则尚未最终确定,需要企业密切关注相关规定的发布。专家建议,企业可以选择第三方去进行数据和计算方法的核证,从而只需要披露最终结果,而不需要披露计算细节,从而规避敏感数据的外泄。新欧盟电池法还提出了更详细的生产者延伸责任,规定电池制造商应在欧盟各成员国指定的主管当局完成注册,提供包括报废信息在内的电池信息,组织废旧电池的回收,以及安排随后的运输、处理、回收以及再利用、再制造,并支付相应的费用。
而欧盟还给电池制造商或生产者责任组织制订的废旧电池回收目标相当高,便携式电池 2023 年 12 月 31 日之前达到 45%;2027 年 12月 31 日之前达到 63%;到 2030 年 12 月 31 日,这一比例将达到 73%。
制造商还有义务管控供应链,以防止侵犯劳工权力和破坏环境的行为。欧盟政治家希望欧盟电池法规将树立新的全球标准。