新西兰地处南太平洋，是海上丝绸之路的自然延伸，也是中国在南太地区的重要伙伴。近年来中新两国在经贸交流、人员往来、互联互通和基础设施建设等领域的务实合作成果丰硕。2023 年 6 月 25 日至 30 日，新西兰总理希普金斯上任后首次对中国进行正式访问。访华期间，希普金斯总理以“十分积极且具有建设性”评价当前新中关系。对中国企业在新发展而言，未来在农业、食品、旅游、教育、环保先进技术、基础设施等领域的投资市场十分广阔。
新西兰投资环境总体向好
新西兰是一个高度发达的资本主义国家，经济的外向化程度较高。新西兰是经合组织(OECD)国家当中少有的以农业立国的发达国家，也是世界上主要的农产品输出国之一。近年来新西兰一直是 OECD 国家中经济持续增长、失业率较低、通胀温和、汇率较为坚挺的国家之一。
世界银行近年的全球营商环境报告中，新西兰在全球 190 个经济体中一直位于领先位置。同时，新西兰在投资者保护、清廉程度以及反对保护主义等方面排名均位居世界第一，这也使新西兰成为世界上最具竞争力的“小而美”的经济体之一。
新西兰是传统资金输入国，对外国投资实行国民待遇，法律法规透明清晰，政府鼓励外资投入，服务业、金融业、航运、航空、电信、旅游及批发零售等行业的开放程度都很高。除了健全的法律法规保障外，新西兰吸引外资还有下述优势：机制灵活，以市场为导向；投资环境稳定安全；基础设施先进发达，从业人员文化程度高；资产成本及资金自由流动极具竞争力；税制简单，平均关税全世界最低；企业注册流程和融资活动相对容易等。
政经形势前瞻及中新关系展望
在战略考量上，新西兰国土面积和经济体量相对较小，且远离亚太热点地区。就国情特点而言，新西兰是一个高度依赖自由贸易和海外市场的岛国经济体，强调经济自由开放，重视参与地区经济合作。
新西兰与中国在经济上依存度高，且优势互补。中国连续多年保持新西兰最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口来源国地位。2022年《区域全面经济伙伴关系协定》和中新自贸协定升级议定书正式生效，为两国经贸合作注入更强劲动力。新西兰前总理阿德恩曾用每年往返中新的候鸟斑尾塍鹬为喻：“斑尾塍鹬迁徙的故事说明，两国总是彼此联系的。无论何时，合作都至关重要。我们与中国的健康关系保证了新西兰的繁荣，极有韧性的双边经贸往来证实了这一点。”
但与此同时，美澳等国对新西兰的政治影响不容忽视。新西兰是英联邦成员国和五眼联盟国家，与英美澳加有着深厚的政治联系，不可避免地要受其影响。
中国企业在新投资机会广泛
新西兰国家统计局 6 月公布的 2023 年一季度国际贸易数据显示，中国仍是新西兰最大的贸易伙伴，新中货物和服务贸易总额 93.8 亿新元，其中，新西兰对华出口 52.9 亿新元，自华进口 40.9 亿新元。2023年 6 月新西兰总理希普金斯访华期间，两国总理共同见证签署科技、教育、农业、林业、检疫、食品安全、知识产权等多项双边合作文件。
在旅游业领域，赴新西兰旅游的中国游客数量增长迅猛，疫情过后多条中国航司的新西兰航线都已经复飞，赴新旅游的中国游客数量有望于 2024 年恢复到疫情前水平。在奶制品业领域，中国牧工商（集团）总公司位于新西兰，伊利、蒙牛、上海光明等企业都在新西兰投资设厂，产品销往中国及亚洲市场。在金融业领域，工商银行、建设银行和中国银行均在新西兰设有分行。此外，随着中新关系迈入全面合作新时期，两国在农牧业、林业、食品、环保先进技术、机电产品、服务贸易、清洁能源、教育、影视行业和物流业等众多领域都有着巨大的合作空间。
根据 2022 年 4 月生效的升级版自由贸易协定，新西兰给予中国投资者与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）成员同等的审查门槛待遇，具体而言，新西兰对中国政府投资者的投资审查门槛为 1 亿新元、对非政府投资者审查门槛为 2 亿新元。这相比原有中新自贸协定中 1 千万新元的门槛有了大幅提高，进一步扩展了中国企业“走出去” 的空间，另一方面也为中国加入 CPTPP 做了先期尝试，为中国以后正式加入 CPTPP 做了一些前期铺垫。
投资风险分析及近期风险提示
尽管总体而言新西兰投资前景广阔，中国企业在新投资时仍应注意规避以下风险：
一是政治风险。同为“五眼联盟”成员，美国、澳大利亚两国对新西兰的外交政策有着极大的影响。近年来，美澳不断在南海、南太和华为等问题上渲染所谓“中国威胁”。新西兰地缘政治专家保罗·布坎南认为，20 世纪 90 年代新西兰与亚洲推进贸易自由化，“9·11”事件之后又加强与美国和英国的安全关系，两大战略发生冲突时，就使新西兰卷入中美之间的经贸摩擦漩涡中。
二是合规风险。尽管新西兰以宽松友好的投资环境闻名，但这并不意味着忽视监管，相反，新西兰的市场监管非常严格。以食品生产行业为例，企业面临严格的食物安检和劳工保护监管，违规会导致严重罚款甚至勒令关停。因此，中国投资者在赴新西兰投资前需要做好事前的调查和分析。
三是资金进出及审查风险。投资新西兰项目的中资企业采取外汇监管时不应简单地“一刀切”，而要分类管理、区别对待，使企业能开展正常的投资经营活动。由于公司在国外的投资随时间梯度推进，应合理规避由外汇管制导致无法按期付款履约，并购项目后期建设面临资金出海风险。同时，虽然新西兰对外来投资总体开放，仍需充分考虑投资利用土地或其他自然资源等敏感行业的审查风险。新西兰外国投资法规定，对农用土地等敏感性土地、重大的商业资产、农场和捕鱼配额等领域的投资需要通过海外评审委员会的评审。另外在垄断性行业方面，虽然大部分外资准入限制已逐步取消，但在实际操作层面上，国内资本对电信、国内航空、能源开发与供应、印刷等行业仍具有一定的垄断性，外国资本较难进入。
另外，我国外交部对新方近期发布的《2023 新西兰安全威胁环境报告》《国家安全战略》《防务政策和战略声明》等文件中有关涉华内容表示强烈不满和坚决反对。外交部发言人办公室敦促“五眼联盟”有关国家停止政治渗透行径和不择手段对华遏制打压。因此，尽管中新经贸关系总体发展良好，中国企业在开展对新投资活动时仍需考虑地缘政治和经济风险，维护中国政府在领土和网络安全等领域的核心立场。
