近日，巴西政府在里约热内卢宣布启动新一期“加速增长计划”，该计划将在未来几年内投入 1.7 万亿雷亚尔（1 美元约合 4.98 雷亚尔）资金，重点推进生态转型、新工业化、社会包容发展和可持续环保项目等。
巴西总统卢拉在计划启动仪式上强调，推出该计划的初衷是让国家更好地为巴西民众的“梦想”提供服务，“我们再不能让建造一所新学校、新医院、新的公共设备和新马路的梦想，变成一个无法完工的噩梦。”
巴西总统府民事办公室主任鲁伊·科斯塔表示，新“加速增长计划”与之前卢拉政府以及罗塞夫政府推出并执行的两期“加速增长计划”的不同之处，在于它将优先推动公私合作制，从而使“联邦政府的资金能够用在实处”。他强调，在重点关注社会需求的同时，政府还将承担“财政和环境责任”。
新一期“加速增长计划”涉及物流等多个领域
新一期“加速增长计划”共分为 9 个主要领域，包括健康、教育、国防、能源转型和安全、高效和可持续交通、数字包容性和连通性、社会和包容性基础设施、全民用水以及以解决民众住房问题为主的可持续城市发展。
在所需资金中，3710 亿雷亚尔将来自联邦政府财政拨款，6120亿雷亚尔来自私营部门，3430 亿雷亚尔来自以巴西国家石油公司为代表的国有企业，此外还有 3620 亿雷亚尔来自机构贷款。根据测算，大约 1.4 万亿雷亚尔资金将在 2026 年前到位，剩余部分将在接下来的年份内使用。
作为贸易大国，巴西的物流基础设施还有较大的发展空间。由于运输方式主要采用货车运输，巴西的物流成本占 GDP 的比例高达12.7%。根据世行报告，巴西国内物流瓶颈问题导致出口成本增加最多可达 7%。因此，提高物流效率、降低物流成本将是巴西充分用好自身资源的重点路径。除此之外，一项横穿拉美四国的“超级高速公路”建设工程也被列入新一期“加速增长计划”中。据巴西政府公布的信息，这条高速公路全程 3400 公里，建成后将连接巴西的桑托斯港和智利的伊基克、安托法加斯塔，还将途经巴拉圭以及阿根廷两国。
据巴西规划与物流公司的研究，公路建成以后，巴西出口到亚洲的货物如通过该公路运送至智利出海，海上路程将至少缩短 9700 公里，时间将缩短约 23%。为此，巴西政府将至少需要投入 3.68 亿雷亚尔来建设公路在巴西境内的路段。此间分析人士指出，由于之前各方拟议中的“两洋铁路”迟迟未能启动，“两洋公路”将成为一个替代选项，此项目有助于提高南共市地区的基础设施水平，加强南共市一体化建设。
据悉，自今年 9 月份起，巴西联邦政府将陆续公布各州、市最优先进行的项目，包括贫民社区的城市化改造、自来水供应、污水处理、垃圾处理和市政交通等，总资金需求将达到 1360 亿雷亚尔。为了尽快落实相关计划，巴西各州可能需要就投资计划提交预算，并在短期内向国会提交预算编制说明。除了一些目前正在执行但缺少足够资金支持的项目外，目前没有充足时间对每个方案的预算进行详细编制，因此后续的项目执行可能会面临不小的挑战。为了更好地挑选优先项目，科斯塔指出，“我们会从 9 月份开始加强与各个市政府的对话。”
新一期“加速增长计划”为中企带来新机遇
巴西瓦加斯基金会经济学家夏华声认为，巴西新一期“加速增长计划”有望为中巴合作带来新机遇。该计划旨在推动生物经济，更加注重发展绿色产业以及实现低碳再工业化，这为来自中国的资金和技术提供了合作的空间。中资企业有机会与巴西伙伴合作成立合资企业，以面向整个拉美地区生产和出口，从而推动拉美地区经济的未来增长。
他指出，中资企业可以重点关注以下领域：首先是可再生能源领域。巴西幅员辽阔，能源的可持续发展备受政府关注。对中国企业而言，涉及能源的基础设施项目，比如风能、太阳能和储能项目，以及规模较小的水力发电项目，都存在着一定的机遇。
其次是交通基础设施领域。主要涉及州际货运铁路和城市轻轨，此外还包括电动汽车及其产业链，如电池和充电设备等。巴西政府正大力推广电动公交系统，这也为中国企业提供了巨大的市场潜力。
第三个是金融领域，尤其是人民币业务。两国之间需要金融服务来为绿色经济相关的工程和投资提供资金，无论是用人民币、美元还是雷亚尔。在此方面，银行和经纪人需要运用金融手段，确保绿色金融得以实施，从而为人民币国际化和融资提供新的可能。
第四是农业合作。例如，两国企业可以在无人机以及农业生产中的人工智能技术领域开展合作，中资企业还可以与巴西农业研究公司（Embrapa）合作开发新的农业种子技术。鉴于巴西面临化肥短缺问题，这也是一个备受关注的合作领域。
不过，尽管新一期“加速增长计划”将给中巴合作带来新机遇，但从之前两期计划执行的情况来看，中企也应该谨慎应对项目执行过程中的“烂尾”风险。据巴西联邦审计法院（TCU）的统计，截至 2022年底，巴西全国共有 8600 个工程处于停工状态，占联邦已付合同资金额的 38.5%，其中规划不当是造成工程停工的重要原因。
