柬埔寨人民党在大选中获得压倒性胜利,8 月 22 日国会表决通过前首相洪森长子洪玛奈任新一届政府首相。洪玛奈表示期待同中方加强战略协调,推动农业、制造业、经贸投资、旅游人文各领域务实合作取得更多成果,把柬中命运共同体建设得更好。
新一届政府将延续政治传统 继续对华友好
7 月 23 日,柬埔寨执政党人民党在今年的国民议会大选中再次获胜,负责组建新一届王国政府。8 月 7 日,柬埔寨国王西哈莫尼在金边签署王令,任命前首相洪森长子洪玛奈为首相,任期 5 年。柬埔寨第七届国会第一次会议 22 日在金边表决通过洪玛奈为新一届政府首相,并通过了国会领导人和内阁成员人选提名。这是柬埔寨 1979 年以来首次发生权力更迭,分析人士认为,柬埔寨的特殊国情和洪森的威望决定了本次大选结果有利于国家长治久安。洪森目前拥有党内和社会各界的全力支持,没有强有力的政治反对派,正是洪玛奈接棒的“最佳时机”。
洪玛奈在期望新政府兼具变革与稳定的年轻选民当中极具人气,同时相比其他国家近年涌现出的年轻“改革派”领导人,他依从政治传统,强调建设以民族主义为基础、捍卫君主制的军队,强化民族语言和文化教育,争取到了能在大选中影响超九成柬埔寨民众的佛教领袖们支持。
辞去首相职务后,洪森仍将担任人民党主席,并将在明年初出任参议院主席,以维持人民党内部权力稳定。洪玛奈在竞选时重申了洪森的一些政策和目标,可见新一届政府将是洪森政府的延续,其政治制度、施政纲领和外交政策等均不会有较大改变。
8 月 13 日,洪玛奈在金边会见到访的中共中央政治局委员、外交部长王毅时表示,柬埔寨新一届政府将根据执政党制定的大政方针,保持内外政策的连续性和稳定性,坚定不移发展对华友好,始终如一弘扬柬中传统友谊。柬埔寨期待同中方密切高层往来,加强战略协调,尽快商签新版构建柬中命运共同体行动计划,推动农业、制造业、经贸投资、旅游人文各领域务实合作取得更多成果,将柬中命运共同体建设得更好。
发展经济对柬将是关键 政府将专注实施“五角战略”
从柬埔寨国情现状出发,发展经济是关键,因此吸引外资将是新一届政府的重要目标。
2018 年至 2023 年期间,柬埔寨政府实施了“四角战略”第四期,其核心主题是“增长、就业、平等、效率”,主要内容包括促进四个战略方向的发展:提高农业生产、发展私营部门经济和增加就业、恢复与重建基础设施、培训人才与发展人力资源。
洪玛奈在竞选活动中表示,如能赢得本次大选,新一届政府将实施“五角战略”第一期,致力于提升人民生活水平,以实现柬埔寨2050 年晋升发达国家的目标。负责编写“五角战略”的副首相兼财经大臣安蓬莫尼拉表示,新一届政府将加强治理和提升政府机构能力,打造包容性社会和经济,推动人力资源发展、多元化经济,提高国家竞争力、发展私人领域和创造更多就业机会。
但新一届政府仍面临不少难题。近年来“网赌园区”、人口交易、毒品贩运等丑闻已经对柬埔寨旅游与投资的声誉造成损害,考虑到旅游业是柬埔寨财政收入和当地就业的重要来源,洪玛奈领导的新一届政府可能会继续致力于打击犯罪,以打消投资者疑虑,为吸引外来投资创造良好的社会环境。
中柬在产能、农业和能源领域合作极具潜力
中国是柬埔寨最大的贸易伙伴,也是柬埔寨最大外资来源国。中国“一带一路”倡议与柬埔寨“四角战略”的对接,以及中柬自贸协定和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的生效,为中柬经贸合作提供了强大推动力。
中国驻柬埔寨大使王文天介绍,“一带一路”倡议提出十年来,中柬在全业态、多领域积极开展合作,取得丰硕成果,既为“一带一路”合作树立了样板,也为构建新型国际关系铸就了典范。中方通过向柬方提供“两优”贷款,共同开展公路、桥梁、水利、电力传输等基础设施建设,新建或升级改造道路 3000 余公里,建成特大桥 8 座、约 45.6 万公顷灌溉面积的水利项目及柬国家电网和农村电网输变电线路 8000 余公里。中柬共建“一带一路”的旗舰项目西港经济特区建设稳步推进,大量企业入驻园区,为当地创造就业岗位三万余个。中柬双方将加快推进暹粒新机场等大型项目建设,完善配套民生工程,使高质量共建“一带一路”不断造福两国人民。
8 月 13 日,王毅在会见洪玛奈时表示,中方愿同柬方筹备好下阶段高层往来,更好对接“一带一路”倡议和“五角战略”,助力柬埔寨加快推进工业化和农业现代化。柬方表示期待同中方携手落实“钻石六边”合作共识,推进“工业发展走廊”和“鱼米走廊”建设,加快提升柬自主发展能力。
中企在柬投资发展可重点考虑以下方向
在产能合作方面,重点关注“工业发展走廊”建设。西哈努克省是柬经济发展的重要一极,目前柬政府正着力将其打造成多功能经济示范区。王文天表示,中方愿发挥中柬产能与投资合作机制作用,探讨打造以西哈努克省为中心的“工业发展走廊”,依托西港经济特区和金港高速等项目,鼓励更多中国企业赴西省投资,推进配套交通设施、电力光缆、仓储物流等领域的合作。中方积极支持柬铁路建设,并将提供 3 亿元人民币用于前期研究和沿线民生项目,期待早日实现柬境内铁路同中老泰铁路对接。
在农业合作方面,重点参与打造“鱼米走廊”。柬埔寨农业资源丰富,是柬经济的重要支柱。柬西北部和洞里萨湖区是重要的粮仓和鱼仓,中柬双方将探讨打造以该地区为中心的“鱼米走廊”,发展临湖现代化生态农业,帮助柬加快实现农业现代化、增加农民收入、推动更多优质农产品输华。中国江苏省是中国的鱼米之乡,现代农业发展技术先进且经验丰富,中国驻柬使馆将尽快推动江苏省和柬埔寨农业部建立合作机制,推进“鱼米走廊”建设。
在能源合作方面,加大对柬能源领域投入,优先着眼水电、光伏等绿色能源项目长远发展。目前中国在柬埔寨的电站装机容量占柬全国装机总量的七成,上网电量占八成。中方建设的上达岱水电站和磅清扬省国家光伏发电园也将陆续建成。柬埔寨旱季电力短缺问题突出,目前中柬双方正就有关项目进行沟通研究,为柬经济发展提供稳定可靠的电力来源。