2023年09月25日
来源：新华社曼谷分社
经历了大选后 101 日的政权真空，泰国国会于当地时间 8 月 22日，票选出第 30 任总理赛塔。日前，赛塔前往总理府拜会看守总理巴育。巴育送上鲜花祝贺，并陪同赛塔参观总理府。来自为泰党的新总理与通过政变推翻为泰党政府的军人总理相谈甚欢、友好交接的画面在泰国过去二十年中史无前例，被视为“跨越冲突的大和解”。
观察人士认为，“大和解”的背后暗流涌动，为泰党建立的多党联合政府面临着在政治和经济上重塑民众信心的挑战。而投资者将新政府的建立视为重大利好，看好擅长治理经济的为泰党政府执政前景。
新政府的由来
5 月 14 日，泰国举行下议院大选。改革派远进党获得 151 席，取代了过去十几年来逢选必胜的为泰党，成为第一大党。由前总理他信建立的为泰党以 141 席次之。保守党派泰自豪党获得 77 席，军方背景的巴育所在党派及副总理巴维党派各获得三四十席。
泰国现行宪法规定，总理要获得上下两院 750 名议员一半以上的支持，而上议院的 250 名议员都由军方指定。
远进党主张修改“侮辱君主法”，破除行业垄断，改革军队及权力下放，并立场鲜明表示不与军方政党联合，深受年轻选民欢迎。这些政策遭到长期主导泰国政治的军方及保守势力的反对，远进党唯一的总理候选人皮塔在国会投票中未能获得两院过半席位，无缘总理之位。
为泰党接棒皮塔进行组阁，曾表示过绝不会联合军方党派的为泰党先是与远进党划清界限，后与军方及保守势力组成 11 党联盟，以获得上议院的支持。在国会第三轮投票当天，在泰国政坛有巨大影响力的前总理他信结束十多年的流亡生涯回国服刑。几小时后，为泰党提名人赛塔赢得两院多数席位，当选总理。
政治经济的考验
三个月以来的政治僵局终被打破，迎来了新总理的泰国却没有明显的欢腾气息。近日的民调显示，超过 56%的受访者不认为为泰党与保守势力的合流将终结泰国的政治矛盾。许多民众对为泰党为了现实的政治利益而与军方联合感到失望，认为这是背叛民意。政治学者和媒体认为，引发泰国政治十多年对立的核心人物他信作为“政治人质”入狱服刑，是为了向亲军保守势力保证，为泰党将妥协并与其合作，以此换取上议院对为泰党的支持。
目前，赛塔已获得国王任命正式成为新任总理，新政府或将在 9月完成组阁。但专家学者认为，赛塔政府面临着政治经济上的巨大考验及不确定性。
赛塔表示，新内阁名单大致确定。根据媒体披露的初步名单，为泰党虽然掌握财政部和交通部等职位，但有着重要政治意义的内政部及选票意义的农业部要职却落入了泰自豪党和军方的公民力量党手里。
此前，为泰党在任期间实施了系列推动农村地区发展、减少贫困、医疗保障和社会福利的政策，赢得了占泰国人口大多数的农民支持。不少农民担心此次未能掌控农业部的为泰党难以兑现竞选时的农业政策。为泰党党魁崇拉楠对此表示抱歉，直言“我们处于多党联合政府，必须要对职位分配做出妥协。”
泰国东方大学政治学教授欧兰说，从内阁职位分配可见，为泰党在联合政府中并无足够的话语权。“为了保证所有党派分到蛋糕，为泰党不惜把关键部委让出，还作出了令人哭笑不得的安排，如让原检察官当能源部长，老师担任国防部长等，让原来水火不容的两派人士担任同一部委要职。这种委曲求全的安排不但难以服众，还将导致政策推行困难，各党政见摩擦加剧，从而影响政府的稳定性。”
他说，泰国历史上不乏强有力的多党联合政府，但主要执政党须在政治安排上有绝对的话语权，并能掌控基本政策方向，同时保证各党主要政策的一致性，而目前的为泰党显然不具备这些要素。
前为泰党成员、知名社会运动人士乍度蓬认为，党派大和解只是获得权力的手段，与保守势力和精英阶层的博弈，是为泰党从未终止过的课题。“联合政府里的保守势力加起来的席位与为泰党不差上下。在没有绝对选票优势的情况下，为泰党难免在政策制定、人事任免上受制于人。二者联合是为了挤兑更强大的共同政敌远进党。如今后者出局，却不意味着为泰党与保守势力的矛盾一笔勾销。作为对立了近20 年的两个阵营，保守势力不会轻易允许为泰党顺利推行政策，以致重新积蓄力量而坐大。”
他同时指出，为泰党的实控人他信上演回国服刑戏码，在入狱仅13 小时就以健康原因被移交至医院。一个身负 3 条罪名 8 年刑期的犯人获得如此区分对待，还实现了对政局的“垂帘听政”，引起泰国社会的不满。加上为泰党食言在先，已失去选民信任，它所面临的信誉危机和民意反噬将不容小觑。
与此同时，在多党联合政府中，为泰党的政策主张能否实现仍是未知数。
本次大选中，为泰党的主要政策仍以复苏经济为主，包括向 16岁以上公民发放 1 万泰铢（约合人民币 2074 元）数字货币、老年人福利计划、帮助农民减债、解决中小企业财务困难等。
为泰党强调，本届政府将优先解决经济和民生问题，但这些新政需要 1.8 万亿泰铢的财政支出。尤其赛塔的旗舰项目数字钱包，需要动用 5600 亿泰铢的预算。
经济学家认为，这些政策将为国家财政带来沉重压力。泰国法政大学经济学教授阿努颂接受新华社采访时说，数字钱包政策一旦实施，定会增加泰国公共债务，若明年泰国经济未能达到预期增长，税收不足，在泰国公债总额占 GDP 比重已高达 60%以上的情况下，这将导致财政危机。
他指出，大举发钱是政府在经济危机中的暂时解决方案。对于目前的泰国，实施这一政策的必要性令人质疑。泰国迈入老龄社会，劳动力减少使得政府税收减少，家庭债务占比超过 GDP80%，并缺乏推动经济发展的新引擎，在这入不敷出的情况下，执政党因不能再食言而不得不推行发钱政策，陷入两难困境。
此外，联合执政的 11 个党或将在预算划拨上产生冲突，导致竞选时许诺的民生政策无法兑现，这将让新政府的根基更加不稳。如何平衡各党派间势力，在不同政见主张中找到利国利民的最大公约数，是新政府的重大考验。
投资者视为泰党执政为利好
在商界和投资者眼里，主打经济牌的为泰党执政是一大利好。22 日当选总理的赛塔在 25 日就率团前往南部海岛旅游胜地普吉，听取业者意见，制定振兴旅游业计划。扩建热门目的地的机场，完善入境旅游，尤其是考虑向只恢复了疫前水平 30%的中国游客提供暂时免签及延长签证期的政策，都被提上日程。
泰国安美德工业园副总裁徐根罗告诉新华社记者，作风务实、商业头脑过人的地产大亨赛塔执政，为商界打下强心针。许多投资者的目光重回泰国，对新政府刺激经济、利好投资的政策充满期待。
他说，“从上任伊始就以旅游业为抓手，希望在国庆前大量吸引中国游客这一角度来看，商人总理赛塔名不虚传。旅游业是泰国经济增长的主要引擎，涉及面广，见效快，易于推动。尤其是以吸引中国游客为主要目标，找准泰国独有的阳光海滩资源作为切入点这一手段，将能在短期内有效刺激泰国经济。而赛塔才就任就马不停蹄率团赴南部搞旅游，也是一场高效的公关，让人们看到新政府复苏经济的决心。”
对华友好的赛塔日前接见了中国驻泰大使，他表示将加强泰中合作，促进旅游业和未来投资，并希望未来能正式访华。徐根罗说，这对中国投资者而言是一大利好信号。新政府成立后，制定各行业政策的委员会将马上就位，并推出吸引投资的具体政策，这将给予投资者信心。
“尤其是新能源行业等推动泰国经济发展、产业升级的新增长极，将让泰国有效参与全球供应链重构。早已意识到这点的赛塔会在新能源汽车蓬勃的投资态势上再推出一波红利，承前继后，让泰国抓住市场先机。园区现在已收到一些新能源汽车、电动摩托车、线路板等企业的咨询。此外，我相信地产商出身的他会对泰国的房产政策作出调整，推出吸引更多外国人投资的政策，盘活地产业。”
扎根泰国 20 多年的徐根罗认为，这届政府的构成是他在泰多年经历的最优组合。
“新政府既有军方和代表大财团利益的传统保守势力，又有在经济和政治上长袖善舞的政坛老手为泰党，在社会安定、整合政商资源的层面有所保证。尤其是赛塔日前与看守总理巴育‘言笑晏晏’的一幕，对泰国社会今后的发展是个极佳的信号，象征着政见不同的对立方在政治层面最大限度的和解，并着手推动国家向前发展。由于他们面临着彼此共同的强大政敌远进党，为泰党和保守势力的结合不会轻易破裂，并将日渐稳固，不给远进党进入权力核心的可乘之机。这也符合了王室的需求。”徐根罗说。
