2023年10月18日
来源：新华社
《纽约时报》记者 Ana Swanson 和 Jeanna Smialek 发表题为《工厂可能正在撤离中国，但中美贸易关系比看起来更紧密》的文章称，过去五年来，美国一直在努力减少对中国电脑芯片、太阳能电池板和各种消费品进口的依赖。但就在美国的政策制定者和企业高管们想方设法切断与中国的联系之际，越来越多的证据表明，中国产品正通过其他国家进入美国，这两个世界最大经济体仍深深地交织在一起。经济学论文质疑美国是否真的减少了对中国的依赖，并阐述了贸易关系的重新调整对全球经济和美国消费者意味着什么。
最新限制措施的主要制定者是美国商务部长吉娜·雷蒙多，她近期在北京和上海与中国高级官员举行了会晤，凸显了美国在寻求减少其对中国依赖程度上面临的挑战，因为两国经济仍联系紧密。
美国改写贸易规则，加上其他经济变化，已导致中国产品在美国进口中的占比下降，同时，来自越南和墨西哥等其他低成本国家的产品在美国进口中的占比上升。堪萨斯城联邦储备银行近日在怀俄明州杰克逊霍尔举行的年会上讨论：虽然全球贸易格局已重新调整，但美国的供应链仍高度依赖中国的生产，只不过没有那么直接而已。
哈佛商学院的经济学家劳拉.阿尔法罗和达特茅斯塔克商学院的经济学家戴文·乔在他们的论文中写道，中国在美国商品进口中所占的比例在 2017 年达到 22%的峰值后，已在 2022 年降至约 17%，这似乎表明美国正在减少对中国的依赖。但这里面有个问题：墨西哥和越南等国都在从中国进口更多的产品，而中国对这些国家的直接投资已在激增，表明中国企业正在那里开设更多工厂。这些趋势表明，企业可能只是在将它们漫长供应链的最后部分移出中国，而且一些企业正在把越南或墨西哥等国家作为中转站，从那里将部分或大部分仍在中国制造的商品运往美国。
该论文还发现，供应链的转移与商品价格的上涨也有关系。据论文作者计算，中国在美国商品进口中占比下降 5 个百分点，也许会导致美国从越南进口的产品价格上涨 9.8%，从墨西哥进口的产品价格上涨 3.2%。他们说，虽然还需要做更多的研究，但这种效应可能会对消费者价格指数上涨产生轻微影响。
“这是我们的第一个警告——转移供应链很可能会影响成本，我们的第二个警告是，这样做不太可能减少（对中国的）依赖，”阿尔法罗在接受采访时说。
他们的研究与加州大学圣迭哥分校的凯瑟琳·弗洛因德和世界银行、国际货币基金组织的经济学家们即将发表的论文结果相符。后者研究了从中国进口的特定进口商品在特朗普对它们加征关税后，这些商品的贸易发生了怎样的变化。这篇论文发现，关税对贸易有很大影响，加征关税减少了美国对相关商品的进口。能从中国失去的市场份额中分一杯羹的国家是那些已经擅长生产受关税影响产品（如电子产品或化学品）的国家，以及那些深度融入中国供应链、与中国有大量贸易往来的国家。弗洛因德说，包括越南、墨西哥等。“它们正在增加从中国的进口，恰恰是那些它们出口到美国的产品。”
还有一些出席杰克逊霍尔年会的人对商品短缺等中美脱钩的后果发出了警告，专家们认为，转向美国国内生产或只在密切盟友国家生产意味着可能会出现新的供应制约。
全球供应链的转移往往缓慢，因为企业制定计划、投资、建设新工厂需要时间。经济学家们正在持续跟踪当前全球采购的变化。阿尔法罗说，经济学家们现在面临的一个问题是，将工厂迁回美国或迁到其他友好国家的经济效益（比如美国制造业的创新）最终是否会超过这个战略的成本（比如消费者支付更高的价格）。弗洛因德还认为，政府和其他部门尚未“认真考虑”制造业回流的成本。
美国政府部门的典型说法是，“我们将把所有的制造业带回来，我们将拥有所有这些工作岗位，这一切都将带来皆大欢喜的结果，但事实上，这样做的成本将极其高昂。”她说，“我们以前有那么低的通胀率，部分原因是通过全球化将低成本商品带回来，提高了生产率。”
