2023年11月06日
来源：新华社法兰克福分社
欧盟委员会主席冯德莱恩 9 月 13 日在年度欧盟咨情演讲中宣布，欧委会将对中国电动汽车展开反补贴调查。
欧盟委员会称，补贴已使中国电动汽车价格比欧洲品牌低 20%。最近，中国电动汽车供应商在欧盟的市场份额迅速上升至 8%。如果不采取行动，将在两年内达到 15%。该项调查预计将持续九个月，并将在未来 13 个月内决定，是否征收高于当前 10%税率的关税。
德法两国尚未达成共识
相较于冯德莱恩的坚决态度，德国汽车制造商态度相对谨慎，宝马、梅赛德斯和大众等公司严重依赖中国市场，担心引发贸易战。
宝马简短地表示已“注意到欧盟的调查”。大众汽车公司未发表任何评论。德国汽车工业协会警告说：“仅靠反补贴调查无助于解决目前欧洲地区面临的挑战。还必须考虑到中国可能做出的反击”。
“回顾过去 30 年，WTO 推动的市场开放和增长对所有人来说都是双赢的”。梅赛德斯-奔驰公司首席执行官康林松说，“我们并不支持拆散这个体系，并将继续（在中国）投资”。
“这背后是对中国政府报复性措施的恐惧，”德国汽车研究中心主任费迪南德·杜登霍弗说：“如果欧洲对中国进口汽车采取措施，可以肯定中国会做出反应。与中国决裂将对德国汽车工业造成极其严重的伤害”。
然而，德国副总理兼经济和气候保护部长罗伯特·哈贝克对此调查表示欢迎。他表示：“这是关于不公平竞争的问题，而不是将高性能、低价格的汽车挡在欧洲市场之外，在总体上是正确的态度。如果事实证明存在违规行为，就必须对其采取行动。”
值得注意的是，此次调查对法国来说是一场利好。长期以来，法国政府一直对中国汽车涌入欧洲发出警告，并在最近几周加大了压力。德国《时代周刊》14 日撰文指出，并不是德国的游说促成了欧盟委员会的调查计划。法国被认为是发起者。这里的市场依赖关系看起来有所不同的是汽车制造商 Stellantis 和雷诺在中国只占有很小的市场份额。在与中国的贸易争端中，他们的损失更少，获益较大。而德国汽车工业对中国市场的依赖程度却很高，中国市场占德国汽车销售量的三分之一。
德国汽车工业业内人士表示，冯德莱恩是在“代表法国”行事，她是在为本已日益艰难的对华贸易关系火上浇油，对法国工业的愤怒也溢于言表。“归根结底，法国不仅瞄准了来自中国的竞争，还想削弱德国的高端品牌”。
中国车企影响几何
随着新能源汽车的发展，越来越多中国汽车品牌“走向海外”。2020 年至今，中国新能源车加快出口步伐，出口规模已从 2020 年的22.3 万辆一路走强至 2022 年的 67.9 万辆。中国汽车工业协会的数据显示，今年前 7 个月，中国新能源汽车出口总量达到 63.6 万辆，同比增长 150%，欧洲正是出口主力地区。中国汽车工业协会副秘书长陈士华预计，今年全年新能源汽车出口将稳超 100 万辆。
中国乘用车协会秘书长崔东树接受德国《商报》采访时表示，欧盟的举措是“意料之中的”。“在中国的欧盟生产商将被视为中国出口商，”贝克·麦坚时律师事务所的贸易律师阿努德·威廉斯表示：“因此，他们将不得不为自己的关税税率而战。
欧盟中国商会 13 日发文驳回欧盟委员会的指控。文章指出，中国电动汽车的优势不是政府补贴，而是产业优势。欧盟必须客观看待这一点，“而不是采取单边经贸措施”，阻碍或增加中国电动汽车在欧洲市场的开发和运营成本。
中国汽车行业业内人士分析说，欧盟的反补贴调查，很多时候并非出于市场公平竞争的原则，而是出于地缘政治的考量。中国车企不必过度担忧，汽车行业的竞争和合作都在不断演变。欧洲车企会根据自身的战略和市场情况来决策，以确保其在全球市场的竞争力。比如，大众、奥迪等与中国的小鹏和上汽合作，充分利用各自的技术与市场优势，这有助于加速双边合作共赢。
《德国之声》此前曾评论中国新能源汽车行业，德国汽车工业尽管相当强大，但它所面临的新挑战也是异乎寻常的严峻。来自中国的新竞争对手在这场竞争中占尽了优势，而最核心的优势则是拥有未来车型的核心部件——电池。
欧盟可能采取的手段，其一可能是加高对中国电动汽车产品的关税，导致中国企业出口成本上升；其二可能要求电动汽车产品满足特定的碳足迹标准，并实施碳边境调节机制。如果欧盟实施了反补贴调查，确实可能会对中国电动车出口欧盟市场产生一定的影响，但这不一定会完全阻止中国车企的“出海”步伐。此前，就曾传出欧盟将对中国电动汽车进口施压的消息，中国车企也对国外的反倾销调查有心理准备。一批中国汽车制造商已经计划在欧盟建立本地化生产工厂，以规避可能的反倾销关税，并更好地满足欧洲市场的需求。
金杜律师事务所研究院建议中国电动汽车制造商及相关出口商应当基于自身对欧盟近年出口体量及欧盟市场开拓计划，开展以下应对措施：
一是评估现有业务和产品情况，积极应诉；二是企业间应互相协调，积极配合； 三是挑选专业团队应对调查；四是基于裁定结果，对未来供应链和商业计划进行必要调整。
