2023年11月06日
来源：新华社拉美总分社
8 月 20 日，厄瓜多尔举行总统和国民代表大会（议会）选举无人胜出，全国选举委员会主席迪亚娜·阿塔曼特表示，厄瓜多尔将于 10月 15 日举行第二轮总统选举。按照计票结果，左翼“公民革命”总统候选人路易莎·冈萨雷斯与中右翼“全国民主行动联盟”候选人丹尼尔·诺沃阿将进入下一轮角逐。
专家认为，近年来中厄双边合作势头良好，对华务实合作成为厄超越党派的共识。无论哪位候选人上台，对华整体预计都不会受到太大影响。值得注意的是，厄左翼体现出更强的资源保护主义，我方在厄矿业投资项目可能会受到影响。
无人胜出 厄将举行第二轮总统选举
厄瓜多尔 20 日举行总统和国民代表大会（议会）选举，选出总统、副总统以及 137 名议员，任期至 2025 年。由于当天没有人在第一轮投票中直接胜选，排名前两位的候选人将于 10 月中旬进入第二轮角逐，胜者将出任厄瓜多尔新任总统。
计票结果显示，路易莎·冈萨雷斯以 33.61%的得票率领先，丹尼尔·诺沃阿以 23.47%的得票率紧随其后。厄宪法规定，总统选举中，首轮投票得票率过半，或得票率超过 40%且领先第二名多于 10 个百分点的候选人可直接当选；如果没有候选人达到以上条件，得票率居前两位的候选人进入第二轮投票，得票多者当选。本次大选中，厄政府共部署逾 10 万名武装部队人员和警察执行安保工作，以应对该国日益严峻的暴力抗议浪潮。8 月 9 日，该国总统候选人费尔南多·比利亚维森西奥在首都基多参加竞选集会时遭枪杀，随后，厄总统拉索宣布全国进入为期 60 天的紧急状态。厄政府认为，暴力事件与国内有组织犯罪和贩毒活动密切相关。
新政府面临多重执政挑战
分析人士认为，无论第二轮大选结果如何，新政府都将面临多重执政挑战。
首先是任期“缩水”导致的政局动荡。此次大选是现任总统吉列尔莫·拉索 5 月解散议会后举行的提前大选，因此新任政府仅有一年半的任期，属于过渡政府。2025 年，厄瓜多尔将再次举行大选。国际民主和选举援助学会拉美和加勒比地区主任丹尼尔·佐瓦托指出，总统候选人的竞选宣言大多需要数年时间才能实现，频繁的政权更迭加剧了国家的不稳定状况，也使新任政府难以兑现承诺。
其次是如何遏制愈演愈烈的暴力浪潮和毒品问题。巴西公共安全研究机构伊加拉佩研究所公布的数据显示，厄瓜多尔国内凶杀率从2018 年的每 10 万居民 5.8 起增至 2022 年的 26.7 起，翻了近四番。拉丁美洲政治问题专家阿毛里·查莫罗分析指出，厄瓜多尔地理位置优越，汽油价格便宜，且官方货币是美元，是毒品运输和洗钱的“理想之地”。随着美国和欧洲可卡因消费量增长，厄境内不同帮派争夺运毒控制权，导致暴力事件骤增。“腐败和有组织犯罪助长了这种现象。” 查莫罗说。
经济危机也困扰着这个国家。“国家风险指数”被国际社会用于衡量一个国家不偿还债务的风险。厄央行公布的数据显示，自 2021年 7 月以来，厄瓜多尔“国家风险指数”一直处于上升趋势，并于今年 8 月 3 日达到最高水平 2035 点——在拉美地区仅次于阿根廷。英国控制风险集团高级分析师劳拉·利萨拉索认为，频发的暴力事件还将对该国总体营商环境、投资者信心水平以及私营部门产生直接影响。
以大选第一轮结果来看，冈萨雷斯和诺沃阿的得票率均未对对方造成“碾压”态势，因此无论谁在第二轮中胜出，新政府都将面临选民不同需求带来的压力。厄瓜多尔《每周分析》杂志主编、政治经济分析人士阿尔韦托·阿科斯塔·布尔内奥在接受新华社记者采访时说，关于第二轮总统选举，冈萨雷斯面临的挑战是如何说服年轻选民接受让厄瓜多尔重回科雷亚执政时期的理念，因为这并不符合后者的期待；诺沃阿则必须考虑在厄瓜多尔社会高度两极分化的情况下，如何“说服那些既不是科雷亚派坚定支持者，也不是科雷亚派坚定反对者”的选民群体。
中厄经贸合作或受影响 但整体关系不受冲击
专家认为，尽管当前厄瓜多尔暴力事件频发、政局混乱、前景不明，中厄经贸合作或面临一定风险，但中厄双边关系不会受到大的影响。
中国社会科学院拉丁美洲研究所拉美经济研究室主任岳云霞认为，总统候选人遇刺身亡暴露出厄瓜多尔国内社会治安状况的恶化、社会矛盾的极端化以及政府治理低下的问题，凸显其政治风险加大。但其对外关系不会因此而发生大的改变。经济建设在厄瓜多尔十分重要，所以要发展、要政权，就需要和中国合作。从这个层面来看，大力发展对华关系有助于恢复厄瓜多尔国内经济，巩固执政基础。
中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员周志伟表示，对华务实合作的态度是超越党派的共识，左右翼与中国合作的决心比较坚定。未来若右翼继续执政，鉴于中厄前期合作的种种显性利好效应，对华态度不会改变。尤其在动荡时期，如果右翼要寻求稳固执政，就需要高效解决国内的经济民生问题，才可能扭转局面。若左翼上台，中厄双边合作的利好空间不仅体现在经济领域，双方战略互信也会提升，在国际事务中的立场配合协调也会形成更多的正向反馈，更好应对美国干扰。但由于现在厄瓜多尔左翼体现出更强的资源保护主义，我方在厄矿业投资项目可能会受到影响。
记者了解到，冈萨雷斯虽未公开表明对华立场，但她是坚定的科雷亚派。科雷亚执政时期，中厄两国不仅建立了战略伙伴关系，还签署了互免普通护照人员签证的相关协定；对美方面，科雷亚曾驱逐美国外交官，还为曝光美国国防机密的“维基解密”创始人阿桑奇提供政治庇护。外交政策上，冈萨雷斯坚决反对美国对委内瑞拉的干涉立场；访问墨西哥期间，她还表示愿意效仿墨西哥现任总统洛佩斯·奥夫拉多尔和阿根廷前总统德基什内尔对抗美国新自由主义的执政方针。综合看来，冈萨雷斯上台后很可能会延续科雷亚对华和对美的态度。
鉴于厄瓜多尔债务问题比较突出，且国内政局动荡、社会治安差将进一步恶化整体贸易和投资环境，周志伟指出，中厄经贸合作将面临更多不确定性和一定风险。专家建议，要引导企业赴厄投资前做好市场评估和风险研判，全面了解当地法律法规，特别注意回避在资源环境、土著人保护、劳工问题等领域的舆论风险点。
