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【投资提示】加蓬政局动荡 中加经贸合作短期内或有波折

2023年11月22日

来源:中国国际贸易促进委员会北京市分会

2023年11月22日

来源:新华社

加蓬选举中心 8 月 30 日宣布,阿里·邦戈·翁丁巴(下称“小邦戈”)在 8 月 26 日举行的总统选举中获得第三次连任。随后,加蓬军方人士以“机构过渡和恢复委员会”的名义在国家电视台宣称选举结果无效,称已获取政权并关闭该国边境。当日,加蓬陆军将领兼共和国卫队队长布里斯·克洛泰尔·奥利吉·恩圭马被政变军人推选为过渡领导人。

分析人士指出,此次加蓬军事政变并非“无迹可寻”,近期西部和中部非洲区域邻国政变的变相鼓舞引发连锁效应。加蓬政局动荡不会对中加合作产生根本性影响,从长远来看,待政局稳定之后,中加经贸合作会逐渐回归正轨,但短期内中加合作或有波折。

“逢选必乱”再次上演,非洲政变引发连锁反应

据统计,自 1990 年加蓬恢复多党制以来,该国举行的每一次选举投票都以暴力结束。中国现代国际关系研究院非洲所所长助理、副研究员孙红表示,加蓬此次政变是有预兆的。2019 年邦戈前往海外就医时,国内发生过一起未遂的政变。这体现了上世纪 90 年代以来中西非地区取得的在西式民主标准下的民主化政治成功正在走向衰退,体现出西式民主制度在非洲的一种水土不服和以军方为代表的本土精英力量对国家发展自主探索的努力。

加蓬民众对邦戈家族的不满情绪“积重难返”,此次选举是一次导火索。孙红表示,此次政变的直接原因是邦戈家族执政时间太长,在非洲政治发展民主化大背景下,这种长期执政家族长期执政面临的风险会越来越高。

华中农业大学教授王战指出,小邦戈在 2016 年和 2023 年的两次总统选举中都以微弱优势胜出,引发了反对派和民众的不满和抗议,质疑选举的公正性和透明度。加蓬拥有大量石油、木材和矿产资源,也面临着贫困、失业、腐败和社会动荡的问题。加蓬军方认为政府无法有效管理国家和改善民生,因此采取了武力行动。

自 2020 年来,非洲多国发生各种类型的政变事件。孙红表示,加蓬军方发动政变也有受到区域邻国政变变相鼓舞的因素。整体来看,在与地区组织如非盟和国际社会的博弈当中,政变军方逐渐占据上风。近期几次政变中,尽管西共体或非盟采取了经济制裁与边境封锁等制裁措施,但基本没有影响到军政权的延续。

加蓬所处的中部非洲国家经济共同体,对地区国家内部政治发展的干预力度相比西共体要低,该地区组织对成员国首脑长期执政的现象持较高容忍度。王战表示,此次加蓬政变将为该国所处地区带来一定程度的不确定性,政变可能引发更多的冲突或变革,也可能影响到其他国家的利益和安全。

中加短期合作及长期布局或面临挑战

今年 4 月,中国与加蓬将全面合作伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系。分析人士认为,加蓬政局动荡不会对中加合作产生根本性影响。从长远来看,待加蓬政局稳定之后,中加经贸合作将逐渐回归正轨,我对加长期布局或面临挑战;短期来看,中加合作或将遭受波折。从非洲其他政变国家的情况来看,尽管军政权承诺会遵守前政府签署的国际条约或国际合作协议,但在掌权之后为了赢取国内支持,有可能会采取带有民族主义色彩的过激措施,尤其是针对外资企业、外国势力,如将自然资源国有化等。

加蓬拥有丰富的自然资源。2022 年,加蓬向中国出口了价值近 40亿美元的商品,占其出口总额的一半以上, 其中主要是原油(60.8%)、锰矿(31.7%)和锯材(6.3%)。中国约有 22%的锰矿石从加蓬进口。据国际咨询公司睿纳新的政策研究员介绍,中国企业在加蓬经营超过600 万公顷的林地,占该国商业伐木区的一半以上。如果加蓬提高自然资源开采的本土化程度,可能对在该国投资的中企带来不利影响或负面预期。

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