2023年12月05日
来源：新华社广西分社
近年来，东盟数字经济蓬勃发展，我国企业积极融入和参与共建东盟数字产业链取得诸多成效。当地数字基础设施不完善、法律制度不健全、行业管理不规范等问题也令部分项目承受了额外的成本支出甚至陷入困境。加之国家间、地区间的数字产业环境存在一定差异，业内建议强化企业的“一地一策”风险管控能力，助力与东盟跨境数字产业合作行稳致远。
2022 年发布的《东南亚互联网经济报告》显示，东盟数字经济覆盖 5 个主要领域，即电子商务、交通和食品配送、在线旅游、在线媒体和金融服务。截至 2022 年，东盟地区互联网用户数量达到 4.6 亿。位于东南亚的初创公司超过了 4500 家，许多科技公司已开始向区域和国际市场扩张。
数据显示，2022 年东盟数字经济规模达到 1940 亿美元，较 2019年增长 90%。这一数字与同年 10 月发布的《东南亚互联网经济报告》预期基本一致。该报告还预计，2025 年东盟数字经济规模将达到 3300亿美元，年均增长率为 20%。
“柬埔寨在经营分析、资料备份等方面有巨大的云计算需求，这对于中国东信来说既是一个新的海外业务合作契机也是一项新的挑战。”中国东信国际有限公司副总经理张婷婷说，2019 年，柬埔寨国家经济在东盟各国中偏弱，基础设施条件稍显落后等问题给中国东信在柬埔寨的业务开展带来了不少阻力，但这也意味着柬埔寨基础设施建设等需求大，发展潜力无限。
张婷婷说，推动中国—东盟信息港柬埔寨海外云计算中心项目落地的进程中，中国东信首先迎来的难题就是柬埔寨 IT 经营成本较高，尤其是非法低效服务器冲击市场拉低了利润空间。其次，柬埔寨当地缺乏可以提供海外业务开发的基础设施也制约了中国东信在柬埔寨开展数字化合作的推进。
中国东信采取“资源云化服务”的发展思路，构建了“柬埔寨 IT支撑云”，通过构建 IaaS、PaaS、SaaS 平台，解决了人员往来障碍下的企业远程服务能力。在柬埔寨推动项目落地期间，通过当地第三方机构协调地方政府推动问题落实解决；以企业出资推动政府联合执法，打击非法数据运营机构；通过提高当地参股企业股比和人员占比，提升本土化可持续运营能力等经验。为在马来西亚、老挝、新加坡等国家的数字政府、数字企业等领域开展的近 20 个项目积累了重要的风险管控能力。
东盟各国不仅在基础设施的差异化方面容易成为项目实施的瓶颈，在产业政策和当地产业运营基础方面的差异化也会给项目落地成效带来影响。
广西卫星应用产业协会秘书处李明徽说，北斗导航系统在东南亚面临的是来自 GPS 产业生态的直接竞争，每个项目的落地成效关系着整个产业生态在当地的影响力和可持续发展能力。而对于项目落地前的当地市场调研不足和风险应对能力不足是当前部分数字科技企业，尤其是发展较快的初创型企业需要补齐的短板。
作为东盟地区最大的经济体，印尼的数字经济发展相对较快。2022年，印尼数字经济规模达 700 亿美元，科技初创公司超过 2000 家。
“北斗产业生态体系内的一家科创型企业在印尼落地了一个生活应用类导航系统，但投入市场初期即出现了问题。”李明徽说，由于没有对当地移动运营商的系统协同和运营能力进行全方位调研，想当然地以为当地的多家运营商数据可以如同国内一样实现跨区域切换，直接导致产品应用中频繁出现信号丢失，后续即使修正了该问题也面临更大的推广难度。
数字产业跨境合作的经验与教训推动我国企业不断完善风险管控能力，在拓展境外市场中不断探索与优化境外市场合作机制。
润建股份副总裁赵华说，润建股份持续深耕印尼产业数字化市场，与当地产业园深度合作，不仅是基于自身的持续技术创新，而且得益于“一地一策”的项目落地能力。
赵华认为，东盟市场缺乏统一的行业标准、技术标准与认证体系，每个国家、地区对技术路线的选择都存在一定差异。项目落地评估前必须基于自身软硬件服务能力和当地产业基础以及行业生态的特殊性进行适应性调整，并对此前当地相关产业出现的行业纠纷进行研究，才能更好确保项目的平稳落地，推动同当地产业的深度融合。
业内人士建议，与东盟的数字经济产业合作须高度重视项目本土化运营和服务能力建设。通过与当地同业建立合作或提高本地人在运营团队中占比不仅可有效提高风险识别和管理能力，还可通过技术交流与输出实现中国技术和中国标准的影响力拓展，为更好构建中国—东盟跨境数字产业生态奠定坚实基础。
