2024年01月04日
来源：新华社法兰克福分社
近日，欧盟在其官方公报上发布 REACH 法规修订法规（EU）2023/2055，在限制篇（REACH 附录 XVII）中新增第 78 条款关于合成聚合物微颗粒的限制条款。条款称，今后将禁止在欧盟销售微塑料以及有意添加微塑料的产品。分析认为，欧盟微塑料禁令将对相关企业产生多方面的影响，相关产品将逐步退出欧盟市场，合成运动场地表层填充材料、化妆品、清洁产品、部分肥料、植物保护产品等制造商应做好配方调整升级的技术储备。
塑料颗粒是微塑料的第三大来源，仅次于轮胎和油漆。微塑料具有持久性、流动性强的特点，且难以从自然界中清除。微塑料遍布全球各地，人们在人体、极地冰山和最深的海沟中都发现了微塑料，微塑料对生态系统和生物多样性造成了严重危害。非营利组织皮尤慈善信托基金会的一份报告显示，如果不采取行动，到 2040 年，全球微塑料污染将增加一倍。
欧盟委员会在 10 月 16 日的声明中表示，由于整个供应链处理不当，每年有 5.2 万至 18.4 万吨的塑料颗粒被释放到环境中。微塑料禁令的提案旨在确保欧盟所有处理颗粒的运营商采取必要的预防措施，预计这将减少多达 74%的颗粒排放。
在“零污染行动计划”中，欧盟委员会设定了到 2030 年将微塑料污染减少 30%的目标。而欧盟日前发布的微塑料禁令，只是实现这一目标的一部分。欧盟环境、海洋和渔业专员维京尼尤斯·辛克维丘斯说：“我们要做的基本上是确保从源头上大幅减少微塑料的污染。”德国亥姆霍兹环境研究中心的研究员库涅尔表示，防止塑料释放比管理微塑料更有效。
根据欧盟的微塑料禁令，“尺寸小于五毫米的有机、不溶解、不可降解的合成聚合物颗粒”被定义为微塑料。很多产品中都包含有微塑料，包括化妆品、清洁剂、荧光粉、杀虫剂、肥料、玩具、药品、医疗器械以及运动场地的人造铺面等。不受销售禁令约束的是在工业场所使用或在使用过程中不会释放微塑料的产品。不过，制造商必须每年报告微塑料的预估排放量，并提供如何使用和处置相关产品的说明，以防止微塑料的释放。
该禁令适用于欧盟各国生产的产品，也适用于从国外进口的含有微塑料的产品。欧盟委员会新闻官伯恩塞尔表示，这项禁令也是对欧洲工业界创新能力的一种激励。
对于包括微珠、散装闪粉以及部分化妆品来说，销售禁令从今年10 月中旬开始实施。而对其他产品，则有 4-12 年的过渡期，主要取决于生产流程的复杂程度以及是否有合适的微塑料替代品等等。其中，运动场馆使用的微颗粒填充物有 8 年的过渡期，以便经营者有足够时间寻找替代产品。据欧盟委员会称，人造草坪球场和其他体育设施上的颗粒是释放微塑料的最大来源，因此也是一个巨大的环境问题。
业内人士认为，受欧盟微塑料禁令冲击最大的行业主要是合成运动场地表层填充材料、化妆品、清洁产品、部分肥料、植物保护产品等，相关制造商应做好配方调整升级的技术储备。
欧盟微塑料禁令将会对相关企业产生多方面的影响：一是生产和供应链调整。受影响的企业可能需要调整其生产流程，寻找更环保的替代材料，以消除或替代使用微塑料的产品。
二是技术和研发投入增加。微塑料禁令可能促使企业和研究机构加大对研发的投入，加速开发替代品，这或将推动更环保和可持续的技术和材料的发展。欧盟委员会内部市场专员蒂埃里·布雷顿表示，这一限制有助于欧盟工业的绿色转型，并推广创新的、无微塑料的产品——从化妆品到洗涤剂再到运动场地。欧盟公民将获得更安全、更可持续的产品，欧盟投资和开发此类创新产品的行业，尤其是中小企业，将更具竞争力和弹性。
三是市场竞争力。一些企业可能会更快地适应新的环保法规，从而提高其在市场上的竞争力。另一方面，对于那些无法迅速适应的企业，可能面临市场份额的减少。
四是对国际贸易的影响。如果企业出口产品到欧盟国家，需要确保产品符合相关法规。这可能需要对产品进行重新设计、认证和符合性测试，以满足欧盟的标准。
