2024年01月17日
来源：新华社华盛顿分社
为摆脱本国电动汽车市场对外部竞争者的依赖，美国拜登政府12月1日发布一项税收抵免规则，明确了不享受7500 美元税收补贴的电动汽车标准。此前，美国政府在2022年修订了《通胀削减法案》中针对电动汽车的7500美元税收补贴规则，其中一条规定，如果美国消费者购买的电动汽车含有来自“受关注外国实体”生产的电池材料，则不能申请该补贴。
最终规则将于明年起生效
为满足延长这项税收补贴政策期限的要求，拜登政府1日对“受关注外国实体”范围作出更明确规定，将涵盖任何总部设在中国的公司，包括美国公司的子公司，以及位于其他地方但由中国国企控股25%或以上的公司。除中国外，“受关注外国实体”所在国还包括俄罗斯、朝鲜和伊朗。
对于在“受关注外国实体”所在国范围以外的国家（如澳大利亚、印度尼西亚等）经营的中国私营企业外国子公司，只要其不受中国政府控制，就可以不被划归为“受关注外国实体”。美国政府官员解释说，新规仍然为中美电动车企业合作的可能性留有余地，比如可以通过颁发技术许可等方式。
不过，值得注意的是，即使是在中国设有工厂的美国汽车制造商，比如特斯拉，一旦其从中国进口其在美国销售的电动汽车所需的材料，也将失去适用税收补贴政策的资格。
自12月4日起，美国政府将就上述规则征求公众意见，最终规则将于2024年1月1日生效，并在未来的一年中只适用于电动汽车所用电池零件，2025年将范围拓展至制造电池所需原料，如镍和锂等。
汽车行业已做好应对新规准备
此前，美国财政部已经基于《通胀削减法案》的其他要求，缩小了消费者可以购买的符合全额申请7500美元税收抵免资格的车型和价格范围。例如，要获得这种抵免，电动的厢式货车、皮卡或运动型多用途车（SUV）的价格不能超过 8万美元，任何其他电动车的价格不能超过5.5万美元。
外界普遍预测，新规可能会减少有资格享受7500美元税收抵免政策的电动汽车车型数量，具体车辆数目将取决于汽车制造商生产合规车辆的能力。
美国部分知名车企和汽车行业协会普遍已经消化新规。代表德国、韩国和日本等国车企在美子公司的行业组织Autos Drive America总裁兼首席执行官詹妮弗·萨法韦安表示，赞赏新规提供的明确性及其为汽车制造商创造的灵活性。
美国通用汽车公司一名发言人表示，该公司完全有能力在2024年及以后继续实行适用多种电动汽车车型的奖励性措施，激发消费者购买意愿。
新规引发政商界争议
不过，针对一部分特定公司已经达成的业务规划是否符合新规定义，美国政府没有进行说明。分析人士认为，该新规或对福特汽车公司关系重大。新规出台后，该公司在一份分析报告中指出，其“野马Mach-E”电动车将不适用税收补贴政策。
近来，福特公司不断游说政府允许技术许可交易符合补贴规定，包括其与中国电池制造商宁德时代达成的协议。根据该协议，福特公司正在密歇根州建设一家使用宁德时代技术授权的工厂。
福特与宁德时代的交易已经引起了华盛顿的审视，国会共和党人抨击福特与中国公司合作。拜登政府官员对于补贴规则将如何适用于福特的业务安排不予置评，表示公司可以从外国实体获得技术许可，前提是运营控制权仍在这家非中国公司手中。美国政府将对技术交易逐个进行审查，以确定是否能获得补贴资格。美国能源部表示，“许多”技术授权合同不会引起美国政府担忧。
美国财政部长珍妮特·耶伦11月30日在北卡罗来纳州视察锂电池生产商Livent时表示：“过度依赖中国等外国会导致美国获得外国产品时更容易面临风险，包括自然灾害、宏观经济因素，以及经济胁迫等蓄意行为。”
也有美国国会议员反对这项新规。《通胀削减法案》的主要起草人、西弗吉尼亚州民主党籍联邦参议员乔·曼钦12月1日表示，新规不足以推动美国电动汽车制造商将供应链从中国转移出去。曼钦表示，他将施压财政部调整相关规则，比如支持可能出现的反对这项新规的诉讼。
曼钦在一份声明中表示：“本届政府又一次试图寻找变通和拖延的办法，这会为中国从美国纳税人身上获益大开方便之门。”
