2024年01月18日
来源：新华社
欧盟是我国光伏产品出口的主要目的地，近来多种原因导致产品库存积压、价格跌破成本，有市场份额但无定价权。欧盟将对中国产品依赖高、低价倾销视为导致欧洲太阳能光伏制造商处境“岌岌可危”的主因，对我光伏产品采取“双反”等“去风险”手段的可能性上升。我国光伏企业应高度警惕，加强合力，实现在海外市场的可持续发展。
我国光伏产品在欧缺乏定价权
一名中国光伏企业驻欧洲代表称，中国光伏产品在欧洲市场已跌破成本价，且企业亏本外销仍在持续。欧盟发起“双反”如同达摩克利斯之剑，随时可能发生。
据了解，欧洲市场现有1000多家中国光伏企业，来自中国的产品库存积压严重。业内估计，目前已出口的光伏产品可供整个欧洲2至3年的市场需求。在2023年6月欧洲国际太阳能展举办前后，国内一些光伏企业不论有无欧洲订单蜂拥出口，造成了货物在欧洲港口大量积压，价格跌破成本。
这也导致我国光伏产品在欧洲“有市无价”，缺乏定价权。以德国为例，德国是全欧洲装机容量最大、大力推广使用新能源的国家，也是中国光伏产品出口欧洲的第一大目的地。根据德国联邦统计局的数据，2022年，中国拥有德国进口光伏产品第一大市场份额，达到87%，第二名荷兰的市场份额仅为4%；德国进口中国光伏产品总额达到31亿欧元，荷兰仅为1.4亿欧元。
2023年慕尼黑光伏展的参展企业约八成来自中国，在行业中上游均有布局，中国行业龙头的地位显而易见。然而，由于内部缺乏有序竞争机制等原因，中国光伏产业“走出去”空有最大市场份额却痛失定价权。
欧盟拟出台措施应对本土绿色产业发展难题
总部位于布鲁塞尔的行业组织“欧洲光伏产业协会”9 月致函欧盟委员会称，在销量及价格上都具备竞争优势的中国进口产品已将一些欧洲制造商推向破产边缘，不利于推动本土绿色技术产业发展。该组织监测到，今年太阳能组件价格下降了四分之一，这意味着欧洲的生产成本目前约为市价的两倍。8月挪威晶硅企业NorwegianCrystals申请破产，9月挪威太阳能公司Norsun宣布将暂停生产直至今年年底。有分析称，欧洲制造商的定价为每瓦0.30欧元，如果市场价格继续保持在每瓦0.15欧元至0.17欧元之间，将会出现欧洲光伏组件制造商的破产浪潮。
比利时智库布鲁盖尔10月发布的报告指出，全球加速脱碳面临的风险之一是绿色能源供应链过度集中在中国。该智库建议，为减少对中国的依赖，欧洲政府和企业应建立绿色科技合作伙伴关系，通过贸易和投资相结合的协议、技术转让和金融协议等来鼓励合作，同时通过某种政府间形式加以监督。
11月16日，欧盟委员会相关负责人对中国在欧洲太阳能市场的影响力表示震惊，称如果欧盟“收到证据表明太阳能组件进口存在不公平及恶意竞争”，“准备使用其贸易防御工具”来打击中国产品涌入。
警惕对我光伏产品“去风险”
2023年3月欧盟公布的《净零工业法案》提出目标，到2030年欧盟至少40%的清洁技术需求可以通过本土生产来满足。11月21日，在欧洲议会新一轮投票中，该法案以376票赞同、139票反对、116票弃权的结果获得通过。该法案旨在鼓励扩大太阳能电池和风力涡轮机等技术的制造规模，释放出欧洲有意与中美等大国保持绿色技术同步的强烈信号，也是其将中企排除在实现气候目标所必需的技术公共合同之外，以期扭转严重依赖中国光伏产品这一困境的政策尝试。
欧盟政策转向之后，很可能再出台新法规及制裁手段，我国企业继续深耕欧洲光伏市场则需在欧洲建厂。葡萄牙相关行业协会专家表示，中国制造的太阳能产品以质优价廉而闻名，希望中国未来在本地设厂，专门生产面向欧洲地区的产品。
针对此，建议由国内光伏龙头企业牵头，带领更多企业抱团出海“一致对外”，或有国家层面的制度安排，支持我国光伏行业在占有全球市场绝对优势的情况下实现海外市场的良性发展。同时，应加快制定统一的行业标准。以太阳能板与逆变器的连接线MC4为例，因欧盟对该线缆的直径规格有明确要求，厂家迅速统一了产品规格。
