欧盟委员会在今年年初正式公布了“欧洲经济安全一揽子计划”，此次一揽子计划针对投资审查、出口管制、贸易保护和产业战略等核心领域，进一步推出详细的措施与规则，旨在增强欧盟的经济安全，对涉及高科技领域的欧洲对华出口和中欧双边投资施加更为严格的审查和限制。
该一揽子计划提出5项新举措：修订外国直接投资（FDI）审查规定，要求所有欧盟国家审查外国投资；规范对外投资，要求成员国审查私营企业的海外投资可能带来的安全风险；对影响欧盟安全的军民两用技术进行统一出口管制；加强支持具有军民两用潜力的技术研发；加强欧盟和国家层面的科研安全。
欧盟事务专家马丁·赛迪科指出，此次一揽子计划实际上是落实“欧洲经济安全战略”的后续行动，以“去风险”、强化供应链韧性为由，进一步加强对欧盟安全和公共秩序的保护。
在加强外国投资审查方面，欧盟委员会认为，对欧盟的外国投资使欧洲经济受益，但某些外国投资可能会对欧盟的安全和公共秩序构成风险。
在过去3年中，欧盟委员会根据现行的《外国直接投资审查条例》审查了成员国通报的1200多笔外国直接投资（FDI）交易。基于对现行法规运作的广泛评估，1月24日的提案通过以下方式解决了现有的缺点并提高了系统的效率：确保所有成员国都建立筛选机制，并制定更统一的国家规则；确定所有成员国必须审查外国投资的最低部门范围；将欧盟审查范围扩大到最终由非欧盟国家的个人或企业控制的欧盟投资者的投资。
据路透社报道，这些计划可能需要最早要到2027年底才能生效。虽然没有点名任何国家，但欧盟将“可靠的伙伴”与“令人担忧的国家”进行了对比，并强调了“去风险化”，显然矛头直指中国。由于中国与俄罗斯的密切关系，中国受到欧盟更多怀疑。
法国智库蒙恬研究所国际政治主任杜夏泰尔认为，该政策就是在针对中国，例如对涉及高科技领域的欧洲对华出口和中欧双边投资施加更为严格的审查和限制。欧盟正在考虑对非欧盟投资者，包括中国在港口和运输网络等欧洲关键资产领域的投资进行筛查，与此同时，在太阳能电池板和原材料等中国生产占主导地位的绿色技术领域实施“去风险化”。
欧盟中国商会对该计划感到担忧，其在一份声明中表示，“欧洲经济安全一揽子计划”包括修订外国直接投资审查规则，建议进一步收紧审查范围和监管程度，另对欧盟对外投资、双边经贸、技术及研发交流等提出建议或规定，这些政策动向预计将影响在欧中企发展和对欧投资的信心。
数据显示，2022年中国对欧盟投资流量为69亿美元，比2021年下降了12.2%。根据欧盟中国商会的调研，28%的受访中企计划未来1-3年在欧洲扩大覆盖范围，26%计划增加投资并购活动，企业界希望欧盟为中企营造公平、公正、非歧视的投资和营商环境，助力中欧投资和经贸关系稳健发展。
批评人士警告说，鉴于欧盟每个成员国都保留着对本国外交政策的控制权，这些政策将难以执行。但是，越来越多的人已认识到，欧盟需要整合其经济实力，与中国、美国等国家进行竞争。
欧盟各成员国对欧盟修订战略的反应不尽相同。荷兰贸易部长杰弗里·范莱文对这一举措表示欢迎，认为各国政府有必要保持一致并分享经验，应对当代威胁。匈牙利外交与对外经济部长西雅尔多·彼得批评了这些建议，认为这是竞争力较弱的欧盟国家的“政治”企图，目的是阻碍中国在电动汽车等关键领域的投资。
业内人士指出，欧盟的“欧洲经济安全一揽子计划”可能会对业务涉及欧盟市场的中国企业产生一定影响。中国企业可考虑以下应对措施：一是要遵守欧盟的法律法规，包括对产品质量、环境保护、劳工权益等方面的要求，保持良好的企业透明度，建立诚信形象。二是开辟多元化市场，减少对欧盟市场的过度依赖，降低单一市场风险。三是在技术、产品、服务等方面加大创新投入，提高企业竞争力，以适应欧盟市场日益增长的创新需求。四是加强与欧盟企业的合作，在中国对欧盟的“反向优势”领域加大投资和扩大与欧盟各成员国或企业的合作，如在工业设备、航天器和发射装置等领域建立长期稳定的合作关系，共同应对市场挑战。
专家建议，中国企业应根据自身情况，灵活调整战略，积极应对欧盟的经济安全一揽子计划带来的挑战，以确保在欧洲市场的持续发展，及时了解欧盟政策变化和法规更新，调整企业战略和经营模式，以符合欧盟的法律法规要求。
