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【投资提示】“变革派”总统上台或为塞内加尔投资环境带来新变量

2024年05月21日

来源:新华社达喀尔分社

塞内加尔全国计票委员会3月27日公布总统选举初步结果,“迪奥马耶总统”联盟候选人巴西鲁·迪奥马耶·法耶获得超过半数选票赢得本届总统选举。塞国内以及国际社会纷纷祝贺,并对大选有序平稳给予高度评价。舆论普遍认为,在历经三年政治动荡期后,选举和平有序举行有助于塞内加尔的和平稳定。

迪奥马耶·法耶自称是“反建制候选人”,倡导制度变革。其竞选计划强调恢复民主、国家主权、货币改革等。专家认为,法耶的胜利或预示着塞内加尔将迎来真正的制度改革。

历经三年政治动荡,大选平静有序落幕

此次大选举行前,塞内加尔经历了三年前所未有的政治动荡期。2021年以来,反对派领导人奥斯曼·松科和政府之间对峙加剧,引发了数次暴力反政府抗议活动。近年来松科政治影响力不断加强,其主权主义和泛非主义言论极具煽动性,他强烈抨击现政府腐败行为并保持极其传统的宗教价值观,在青年人中有很高的支持率。去年松科被当地法院判处2年有期徒刑,立即引发塞内加尔多地发生示威游行和暴力冲突事件;今年2月总统萨勒宣布推迟选举,再次引发了大规模骚乱。报道称,近三年来由此引发的冲突暴力事件导致数十人死亡、数百人被捕,严重影响塞内加尔民主形象。

3月24日大选平静有序举行、顺利落幕。选举第二天,法耶的主要竞争对手、塞内加尔执政联盟候选人、前总理阿马杜·巴(AmadouBa)承认败选并祝贺迪奥马耶·法耶在总统选举第一轮投票中获胜。法耶和松科属于同一阵营,去年松科因多项罪名被判刑入狱失去了参与总统竞选的资格,反对派随后将法耶提名为总统候选人。

选举结束后,国际社会纷纷对迪奥马耶·法耶获胜表示祝贺。欧盟选举观察团团长马林·比约克3月26日在记者会上赞扬此次选举“和平有序”。她说注意到几乎所有候选人都向迪奥马耶·法耶发送了祝贺信息,这“有力地促进了选举后的和平气氛,朝着平静、和平的权力转移方向发展”。

分析认为,法耶的胜利反映了年轻人对高失业率的沮丧以及对这个西非国家治理的担忧。联合国世界粮食计划署的数据显示,塞内加尔约1800万人口中至少有三分之一的人仍然生活在贫困之中。纽约大学经济学助理教授阿卜杜拉耶·恩迪亚耶认为,“人们普遍渴望制定能够增加就业机会、提高公共教育质量、振兴农业部门以提高生产力和可持续性的政策。”

与传统“决裂”的变革派总统

巴西鲁·迪奥马耶·法耶1980年出生于塞内加尔姆布尔省,现年44 岁,是塞内加尔独立以来最年轻的总统。他于2004年在达喀尔大学获得法学硕士学位,2007年在塞国家行政学院获得专利、税法文凭。2007年法耶进入塞税务和房地产总局成为一名税务监察员。

工作期间法耶与反对派领导人奥斯曼·松科相识,关系密切。2014年松科成立塞内加尔非洲爱国者党时,法耶起草了临时指导委员会的路线图,并迅速确立其该党核心人物的地位,制定党派战略和政策。法耶也是2019年松科参加总统竞选计划的主要起草人之一。松科在2019年总统选举中以15.67%的选票排名第三。

法耶自称是“反建制候选人”,倡导制度变革和左翼泛非主义,致力于重建国家“主权”、消除腐败和恢复稳定,更好地分配财富。在竞选过程中,其竞选计划提出了“主权、公正和繁荣的塞内加尔”方案,其中数十次强调“主权”这个词汇。他主张经济和社会发展的“新道路”,将其比作“历史性”的变化和与传统“决裂”,要摆脱国外的“经济奴役”。他承诺打击腐败并更好地分配财富。他还承诺重新谈判与外国公司签订的采矿、天然气和石油合同。塞内加尔预计于2024年开始生产天然气和石油。

分析普遍认为,法耶的胜利或将预示着塞内加尔真正的制度改革。塞内加尔历史学家阿卜杜拉耶·巴蒂利分析说,这次总统选举是一场在政策“连续性”和“决裂性”之间进行选择的公投。摩洛哥智库新南方政策中心的里达·莱亚穆里说,“反对派的胜利也意味着塞内加尔国内和外交政策的重大变化。”

塞内加尔智库非洲中心创始人阿利乌恩·蒂内认为,松科和法耶的关系可能会带来一种新的领导风格,“也许他们能够联手起来,打破以往(塞内加尔)只有一位全能国家元首的总统模式。”

新政策方向或为塞投资环境带来新变量

法耶在选举中承诺关注贫困及贪腐问题,同时表示塞内加尔新政府要暂停与欧盟的渔业协议,并重新评估将于今年生效的石油和天然气合同,以更好地服务民众。他认为应该通过促进国有企业来改善塞内加尔对其自然资源的控制,以防止该国陷入所谓的“经济奴役”。他的宣言承诺重新谈判塞内加尔的石油和天然气合同并引入新货币。

在新闻发布会上,法耶承诺对国际社会、双边和多边合作伙伴继续保持友好开放的态度,“塞内加尔将继续是可靠的朋友和伙伴,将与我们的合作伙伴本着诚信、尊重和互利的原则继续开展合作。”

但有分析人士指出,法耶强调本国主权、倡导货币改革、对石油与天然气分配问题的态度可能会给塞内加尔政府的外交政策带来新问题。路透社报道称,一些国外投资者担心法耶的新政策可能会削弱该国相对友好的投资环境。

法耶特别提出打算在西非国家经济共同体内部实施变革的想法。他呼吁共同巩固西非经济共同体一体化进程所取得的成果,同时纠正一些策略和优先事项上的不足。“我将以同样的奉献精神,推动非洲大陆的政治和经济一体化”。

围绕法耶上台对中塞合作的影响,记者采访了多名在塞中企负责人以及在塞华人,他们提出了以下几点可能存在的挑战:法耶提出进行基建部门改革可能会打乱现有结构,给在塞从事基建的众多中企带来一系列不确定因素;法耶强调民生,重点提出增加当地人收入、加强税收监管及合法用工,可能导致中企雇佣当地劳动力的成本增加;中国在塞渔企规模较大,法耶强调渔业主权,可能会给中国渔企带来一些问题;企业与上届政府以及国际金融机构组织签署的合同存在需要重新谈判的可能。

与此同时,新总统上台或在以下方面带来机遇:法耶强调加强基础设施建设、各地区省市之间互联互通以及重要城市间交通网建设,或为中国基建企业创造一些机会;法耶强调加强农村发展,或为中国和塞内加尔农业合作、在塞农村地区的基础设施建设带来更多机会;法耶重视粮食主权和食品加工工业,鉴于塞内加尔是花生大国,或为中国花生加工企业进入塞市场带来机会。

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