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“京澳洽谈会”专题推介系列介绍之六:澳门城市交通服务专题


2012年08月29日   来源:中国国际贸易促进委员会北京市分会  

澳门特别行政区位于中国大陆东南沿海,地处珠江三角洲的西岸,毗邻广东省,与香港相距60公里,距离广州145公里;陆地面积为29.9平方公里,居住人口约56.87万,为世界人口密度最高的地区之一。澳门特别行政区自成立以来,在中央政府的支持下,经济保持了较快的增长,旅客数量持续上升,2011年全年入境旅客人数达2,800多万人次。

交通问题几乎是城市现代化进程必须面对的问题之一,澳门也不例外,在过去十二年间,澳门机动车辆数目年均增长约5.6%,目前已达21万辆,远高于道路容量的增速。在受到土地空间资源的制约下,交通问题显得日益严峻,并已成为居民最为关注的公共议题之一;此外,随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》的颁布、「世界旅游休闲中心」发展定位的确立,以及《粤澳合作框架协议》的签定,澳门未来将结合区域融合的趋势,朝向亚太地区最具活力及国际竞争力的城市群发展,因此配合珠三角融合发展的各项跨境交通基础设施的规划建设,亦同样是刻不容缓。

因此,特区政府以「打造居民宜行、旅客宜游的绿色交通城市」作为交通愿景,致力构建以轻轨为主干、巴士及的士为基础、步行系统为辅助的绿色综合交通系统,透过无缝整合、确保公交路权优先等手段提升整体公交服务质量;并运用经济、技术与法制的机制及策略,适量渐进控制私人车辆的增长,以应对未来社会、经济、城区布局、人口规模等方面预期出现的重大变化,以及社会经济可持续发展的需要。

特区政府于2003年启动了引入轨道运输系统的前期研究工作,经过不同阶段的研究及论证,确定了系统制式及走线方案;澳门轻轨系统为采用全自动无人驾驶胶轮列车制式的中运量捷运系统,适合澳门地理环境狭小及人口密集的城市特点;走线由高架及部份隧道组成,全长21公里,设有共21个站点;初期运量为每小时单方向最高约7,800人次,并可增至2020年的14,100人次。轻轨系统一期的服务范围将覆盖全澳约40%人口,未来结合第二期的建设,服务覆盖人口将可达至约80%。现时,澳门轻轨系统一期工程已正式动工,预计2015年投入营运;同时,特区政府亦正进行港珠澳大桥人工岛口岸专线、横琴跨界客运专线、以及结合新城填海区规划进行澳凼东轴线等远期轻轨系统走线研究,作好与区域交通衔接的规划工作,并结合常规公交线网及慢行绿色空间的塑造,逐步构建以轨道交通作为骨干的城市及衔接区域交通的公交网络。

在常规公交方面,自2011年8月1日起,澳门常规公交由长达20多年的特许经营模式改变为由政府主导的公共服务批给模式,以便能更灵活地推行贴近居民出行需要的措施及各种服务改革。在新服务模式下,常规公交的行车里数、班次、乘客量等均有所提升。目前全澳常规公交路线共有62条,乘客量为平均每日近40万人次;在轻轨投入运作前,常规公交仍为居民主要的公交出行方式;而在出租车方面,特区政府透过定期检讨出租车数量,并从法规与技术面改善出租车服务质量,为乘客提供安全可靠的优质乘车服务,当中特区政府于2012年4月批出200个8年期出租车执照,并将陆续投入营运,届时全澳出租车数量将增至1,180辆。

澳门达拥有中国境内现存年代最远、规模最大、保存最完整、最集中的中西建筑历史城区,旧城区内小街窄巷纵横交错,每天旅客络绎不绝,部份道路除需满足庞大旅客的穿越性交通外,也须兼顾居民地区性的交通需求,形成道路功能的相互干扰。因此特区政府正有序展开道路整治工程,透过打造城市外围主干路网,将现时城区的穿越性车流导引至外围道路,并改善瓶颈地点,从而降低交通拥塞情况。

同时,在完善交通管理方面,特区政府近年亦致力构建智能交通系统,透过信息、通信、电子、控制及管理等科技的应用,引导提升整体交通系统运作效率及服务水平,以达至促进公交使用、提升道路使用效率、改善行车安全、减少出行时间等目的。包括于主要公交站点建立报站系统、于道路上设置交通监控系统及可变信息标志,藉以全方位实时了解各区交通情况,有助交通事故时作出及时引导及处理,同时透过建立电子执法系统,强化执法的客观性与全面性,打击车辆超速、闯红灯、违规停车等违法行为。此外,亦为智能手机及平板计算机等流动设备开发交通信息应用程序,提供多元的出行信息查询管道,并提供交通状况及突发事故的即时消息,让居民能取得行前信息,及早规划行程安排。

停车问题是城市普遍面对的交通问题之一,特区政府除建造公共停车场,合理增加停车位外,为充分善用土地资源,以及避免对公共道路空间及交通运作做成压力,均要求公共或私人开发项目按照相关法例及指引规定,在开发地段范围内建造相应数量的停车设施,以满足发展所带来的停车需求。此外,透过在道路上建立的停车位讯息系统,让驾驶者获得道路周边停车场的实时信息,诱导驾驶者于较短时间内寻找可使用的停车位,提升停车场的及道路的使用效率。

此外,近年交通安全问题受到全球重视,澳门作为宜居宜行的国际旅游城市,亦非常重视交通安全的倡导及教育,包括每年举办交通安全推广月活动,把宣传及教育的工作深入社区及校园、针对交通事故的周期性及特殊性进行主题性宣传等,把交通安全守法的观念在社区及校园扎根,并检视道路设计及持续引入不同类型的交通安全辅助设施,从软件及硬件上作出完善,从而减少意外发生。
中国内地智能交通系统发展已进入到实际开发和应用阶段,在城市内部交通方面,北京在奥运期间实现了智能交通应用的示范,建成了公交优先交通信号控制系统、智能控制的区域信号系、交通事故检测及自动报警系统等,其发展及应用亦逐步成熟。透过引进科技手段,借鉴北京在发展智能交通系统及实际应用的经验,有助完善澳门的交通管理工作。