□ 本报记者 孟 妮
今年2月，商务部等7部门联合发布修订版《鼓励进口服务目录》（以下简称《目录》）。这是自《目录》于2016年首次发布以来的第二次修订，也是中国在“十五五”开局之年主动扩大进口、推动实现高质量发展的重要举措。
“近年来，新质生产力发展和绿色低碳转型加快，人民群众对高品质生活需求更高，有必要鼓励更多优质服务进口，扩大多元化服务供给。”商务部服贸司负责人在介绍《目录》修订的背景时说，本次修订增加了鼓励进口有利于产业发展和公众健康的服务内容，对原有鼓励进口服务内容进行了优化调整，对促进相关领域产业发展、提高人民生活品质、推动高质量发展和高水平开放具有重要意义。
对此，商务部研究院数据中心副研究员宋思源表示，新版《目录》通过主动扩大优质服务进口，推动贸易均衡发展，以开放姿态呼应了“共享大市场”的国际期待。从2016年到2026年，《目录》的历次修订生动展现了中国服务进口从“补缺口”转向“促升级”的趋势。新版《目录》的出台，为新发展格局下中国优化服务供给、培育新质生产力提供了指引。
中国服务外包研究中心副研究员郑伟也表示，此次《目录》的修订释放了中国在“十五五”时期主动扩大优质服务进口、提升自主开放能级的重要信号。从国内看，将有效促进生产性和生活性服务业“双轮”高质量发展；从国际看，将为全球优质服务提供商提供更大市场空间，分享中国开放发展机遇。
新版《目录》增加了“其他专业服务”和“医疗与健康服务”两个类别。
宋思源认为，中国居民对优质医疗健康服务的需求日益增长。新版《目录》首次将“医疗与健康服务”纳入鼓励服务进口的范畴，下列“重大疾病医疗服务”与“照护康复和健康促进服务”两个二级目录，有利于更好满足国内居民多样化、多层次的健康服务需求，让开放发展的成果更好地惠及全体人民。郑伟表示，新增“医疗与健康服务”类别，标志着中国鼓励服务进口从生产性服务向生活性服务延伸，填补了中国鼓励民生领域优质服务进口的政策空白。
“其他专业服务”下列“绿色建筑（工程）及其他与低碳相关的设计、评估或认证服务”和“供应链管理服务”两个二级目录。“新版《目录》首次将供应链管理服务纳入鼓励范围，涵盖从原料采购到产品交付的全流程管理，反映了中国在全球价值链、产供链重构的背景下，对提升产供链韧性和黏性的战略考量。”郑伟说。
新版《目录》还重点对“数字技术开发服务”“技术测试和分析服务”“资源化利用服务”“水体污染治理与生态修复服务”“减污降碳协同治理”“技术管理咨询服务”等条目进行了优化，调整部分服务内容描述。
“这些优化和调整充分体现了我国对于发展新质生产力、推动绿色低碳转型的战略部署。”宋思源认为，引入国际先进的绿色设计理念、供应链管理经验和集成电路研发能力，将更好发挥国际先进服务助力中国产业升级的积极作用，提升制造业服务化水平，推动“中国制造”向价值链高端攀升。
郑伟也表示，新版《目录》更加聚焦新质生产力，突出绿色低碳相关服务。他举例道，在研发设计服务中，新版《目录》新增两大高技术服务。其中，集成电路研发设计服务主要针对芯片设计、设备研发等“卡脖子”领域；低碳相关的研发设计服务涵盖了环保化设计、少量化设计、高性能设计等。
值得一提的是，除了新增和优化，新版《目录》删除了无需继续鼓励进口的服务内容。随着国内服务提供能力的提升和发展需要的变化，不再鼓励进口仅针对大气污染进行的治理服务等相关内容。谈及原因，宋思源表示，《目录》有增有减，是在对国内产业需求与供给能力精准评估的基础之上，删减已具备国内供给能力的服务领域，为更符合中国产业需求、更具进口价值的服务腾挪出政策空间，体现了政策制度的科学与务实。
下一步，各地应如何在新版《目录》指引下推进相关服务进口？宋思源认为，可从三方面着力：一是加强政策宣贯和引导，各地结合本地产业特点出台配套支持措施，推动政策红利有效释放。二是充分发挥公共服务平台作用，完善知识产权评估、资质互认等服务，降低企业制度性交易成本；三是强化合规意识与知识产权保护，引导企业规范合作，树立中国企业良好形象。
