欧盟列出关键技术领域清单，先进半导体、人工智能、量子和生物四项技术

2023年6月20日，欧盟委员会和高级代表通过了《欧洲经济安全战略》。该战略以三支柱办法为基础：促进欧盟的经济基础和竞争力；防范风险；以及与尽可能广泛的国家建立伙伴关系，以解决共同的关切和利益。并列出了应对供应链弹性风险、关键基础设施物理和网络安全风险、技术安全和技术泄漏相关风险以及经济依赖或经济胁迫武器化风险的一系列行动。建议中提出的清单是这些行动的第三类的一部分。

一、委员会建议

2023年10月3日，欧盟委员会通过了一项关于欧盟经济安全关键技术领域的建议，以便与成员国进一步进行风险评估，该建议源于《欧洲经济安全战略》。

本建议涉及评估该综合办法中的四类风险之一，即技术风险和技术泄漏。风险评估将是客观的，现阶段既不能预期其结果，也不能预期任何后续措施。在建议书中，委员会提出了十个关键技术领域的清单。这些技术领域是根据以下标准选择的：

• 技术的赋能性和变革性：技术在推动绩效和效率显著提高和/或部门、能力等发生根本性变化方面的潜力和相关性;
• 民用和军用融合的风险：这些技术与民用和军事部门的相关性及其推进这两个领域的潜力，以及使用某些技术破坏和平与安全的风险;
• 技术可能被用于侵犯人权的风险：技术可能被滥用，侵犯人权，包括限制基本自由。

二、关键技术领域清单 

在十个关键技术领域中，《建议》认为先进半导体技术、人工智能技术、量子技术和生物技术四个是极有可能构成与技术安全和技术泄漏相关的最敏感和最直接风险的技术领域：

• 先进的半导体技术：半导体、微电子学和光子学是在诸如通信、计算、能源、卫生、运输、国防以及空间系统和应用等关键领域的电子设备的重要组成部分。由于它们具有巨大的促进能力和变革性，以及它们用于民用和军事用途，保持在建设和进一步发展这些技术的前沿对经济安全至关重要。
• 人工智能技术：人工智能（软件）、高性能计算、云计算和边缘计算以及数据分析具有广泛的两用应用，对于处理大量数据以及基于数据驱动的分析做出决策或预测至关重要。这些技术在这方面具有巨大的变革性潜力。
• 量子技术：通过实现利用量子力学特性的新技术和系统，量子技术具有巨大的潜力来改变多个领域，包括民用和军事领域。正在开发/将要开发的量子技术的全部影响还不能完全确定。
• 生物技术：生物技术在农业、环境、医疗保健、生命科学、食品链或生物制造等领域具有重大的推动能力和变革性。一些生物技术，如应用于病原体或微生物基因改造产生的有害化合物的基因工程，可能具有安全/军事层面，尤其是在被滥用时。

三、后续步骤

委员会将通过适当的专家论坛与成员国合作，启动上述四个技术领域的集体风险评估。

此外，委员会将与会员国就进一步风险评估的适当日历和范围进行公开对话，同时特别考虑到时间因素对风险演变的贡献。委员会可能会在2024年春季之前提出这方面的进一步举措，根据这种对话和初步集体风险评估的初步经验，以及可能收到的关于所列技术领域的进一步投入。

该建议不会预先判断风险评估的结果。只有对所提出风险的水平和性质进行详细的集体评估的结果才能作为进一步讨论是否需要采取任何精确和相称的措施，以促进、合作或保护任何这些技术领域或其任何子集的基础。