一、主要内容
2026年9月9日，欧盟委员会发布《公共合同和特许经营条例》（又称《公共采购法》）提案，计划改革公共采购制度，以支持符合欧盟政策目标的公共服务和基础设施有效投资。
该提案主要内容，包括但不限于：
（1）简化规则。将现行三项公共采购指令及其他采购条款整合为一部《公共采购法》，将五个程序简化至三个，允许公共机构在程序过程中与投标人谈判，引入新流程以开发和获取创新解决方案。
（2）建立单一数字采购市场。将成员国电子采购平台互联互通，遵循“一次提供”原则，允许投标人通过任一平台参与全欧盟采购，减少重复申请信息和文件；将建立统一的数据管理框架，简化成员国电子采购平台间的数据交换，增强透明度、问责制和反欺诈能力。
（3）强化质量、环境、社会和创新导向。将最佳性价比（BPQR）作为授标标准，质量权重至少为30%（劳动密集型合同为50%），设定“遵守或解释”例外豁免机制。公共机构将拥有自由裁量权，决定在各个采购过程中应用哪些质量标准以及比例，例如环境、社会、创新、安全与韧性和“欧洲偏好”等因素。
（4）提升安全、韧性和战略自主性。允许或要求投标人评估和应对公共安全、敏感信息、网络安全和外部不当影响等风险；引入“欧洲优先”机制，明确受欧盟国际采购承诺覆盖的运营商和产品范围，评标给予欧盟/受覆盖产品价格优惠或加分，可以拒绝欧盟/受覆盖来源占比不足50%的投标。
二、相关背景
据统计，欧盟公共采购规模约占其国内生产总值的15%，涵盖交通、基础设施、能源、学校和医疗等领域。
现行三项公共采购指令是指2014/23/EU号《特许经营指令》、2014/24/EU号《公共采购指令》以及2014/25/EU号《水、能源、交通和邮政服务部门实体采购指令》。
三、中国企业应关注的重点
计划参与欧盟公共采购项目的企业重点关注此信息，提前梳理在投和拟投项目，将投标资格、受覆盖来源、质量权重纳入项目筛选和报价测算标准，深入研究“欧洲优先”、授标标准、供应链安全和韧性等条款；密切跟踪后续立法进程和配套实施细则，强化对欧投标合规体系建设。
（信息来源：欧盟委员会官方网站）
《跨境合规》信息内容仅供大家参考，不能视为做决策的唯一依据。如有意见及反馈信息，请与我们联系。
联系人：北京市贸促会法律事务部吕红军
电子邮箱：lvhongjun@ccpitbj.org
联系电话：010-55560563
